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平江街道党工委关于巡察整改情况的通报

来源:区委巡察办 发布时间: 2021-09-08 阅读次数: 179 字号:[ ]
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       根据统一部署,2021年3月8日至4月9日,区委第一巡察组对平江街道党工委进行了巡察。5月25日,巡察组向平江街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

(一)提高政治站位,强化组织领导

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,切实把落实巡察整改工作作为街道党工委当前重要而紧迫的政治任务,以严肃认真的态度强化责任落实,严格按照区委第一巡察组的意见和要求,制定切实管用的整改措施,切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动。同时,成立以街道党工委书记为组长,相关分管领导为副组长,相关部门负责人为成员的整改落实工作领导小组。各部门全力配合,保障整改工作措施到位、责任到位、落实到位。

(二)制定整改方案,压实主体责任

研究制定《平江街道党工委关于区委巡察反馈意见整改工作方案》,针对四方面13项问题提出了21条具体整改措施,同时明确了整改时间节点、牵头领导、牵头部门。主要领导切实履行巡察整改“第一责任人”责任,直接抓、抓具体、抓到底,定期听取整改工作进展,及时研究解决存在的问题,纵深推进整改工作。分管领导抓好各自分管部门和分管领域整改工作,对牵头负责的整改任务逐项明确措施。各部门对标整改方案,逐条逐项整改提升,推动巡察整改与日常工作融会贯通、一体落实。

(三)加强监督检查,健全长效机制

建立巡察整改“月督导”机制,加强对各部门巡察问题整改落实情况的监督检查。街道纪工委从严落实监督责任,适时开展与相关部门的座谈交流,及时跟进巡察整改进展情况,推动整改工作取得实效。精准处置巡察移送的问题线索,对巡察中发现的问题坚持精准分析、严查快办,确保形成高压态势,发挥震慑作用,巡察以来推动立案调查1人。街道党工委适时召开会议专题研究整改落实工作情况,听取相关部门关于巡察整改进展情况的汇报。同时根据实际情况,明确具体人、具体事,出台完善相关制度文件,建立健全问题整改长效机制,将巡察整改成果转化为发展的强大动力。

二、整改进展情况及主要成效

(一)关于“深入推进市场主体登记管理机制改革还没有紧跟上古城保护更新、产业提档升级的中心发展任务”问题的整改。

1.积极组织开展专题培训。7月16日,组织注册登记条线及相关科室工作人员开展了专题学习,由市场监督管理分局相关负责同志领学《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》、省政府《关于进一步放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的指导意见》、市政府《苏州市商务秘书公司登记管理试行办法》、《苏州市放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的指导意见》等政策文件精神,进一步提高了工作人员对上级“放管服”改革政策学深悟透的思想认识,并要求工作人员在工作中逐步将理论实践化。

2.召开专题会议研究部署。6月25日,召开市场监督管理分局领导班子会议,要求各条线更加因地制宜地落实“放”“管”政策,同时要符合街道特色定位与发展规划。会议讨论形成了“发证时严把硬件设施关、回头看时严把软件管理关”的工作机制。具体而言,一是继续保留“联审联办”的工作方式,进一步借鉴“古城保护负面清单”、“四类行业负面清单”等有益经验,结合文明城市创建和省级食品安全示范区创建工作,灵活实现“一票否决”、“筛选淘汰”与“限期整改”;二是不断完善并运用“餐饮许可事前行政指导”的工作模式,结合“事先指导”与“业态评审”,帮助不合格商户整改并向合格商户发放备案证,积极为区行政审批局等相关部门探索建立各项清单提供实践参考。

3.对标《观前商圈改造提升总体规划方案》及配套政策、文件精神,包括总体规划、四横一纵业态规划、观前街产业(业态)引导与控制目录等内容。在规划布局的基础上,推进正面清单、负面清单工作贯彻落实。街道上半年对观前街主街资产产权进行重新摸排,加强与主要产权方的沟通,着力引进一批首开店、网红店、旗舰店等,助力观前商圈提档升级。重点把控国资资产业态,引入会商机制,对业态进行把控,未经业态领导小组通过的业态不得进入。

(二)关于“协同破解机制体制问题的改革意识还不强烈”问题的整改。

6月30日,街道面向市场监督管理分局全体“90后”工作人员开展了市场主体登记管理相关业务工作培训,并与古城保护更新、产业提档升级等主题作结合,有针对性地培养后备人才队伍,为下一步承接为民服务中心窗口工作提前做好准备,逐步提升街道为民服务中心承接落实行政审批事项的专业性。

(三)关于“以制度创新和服务创新弥补我区商事载体资源短板,提升营商环境竞争力的效果还不彰显”问题的整改。

1.科学把握原则性和灵活性,贯彻落实辖区产业园“体检”工作,自6月30日起共开展了3次产业园信用监管专项执法行动。一是对产业园(楼宇)内异地登记的企业,及时帮助其了解办理营业执照经营地址变更的相关手续,抄告原登记地并开具责令整改通知书,限期督促其办理变更登记、依法依规实地经营,对逾期未整改的企业进行依法查处,现已责令整改6家;二是对和基广场内被投诉较多的2家企业开展培训会,要求其守法、诚信经营;三是对敬业大厦内1家外资办事处开展普法走访,要求其严格遵守相关法律法规,在无营业执照的情况下不得开展经营行为。

2.积极探索为辖区内优质的文创企业、知识产权附加型企业和街道招商引资重点企业开通“绿色通道”,在法律法规的限度内最大限度地畅通各类审批流程,现已实现在半个工作日内予以核准。同时,加强市场监督管理分局与经济发展服务处的工作对接,做好辖区内优质产业园的管理和服务工作,现已实现为园内的个体工商户以及街道引进的企业提供“即到即办”的便利政策。

(四)关于“审管协同服务理念没有贯穿‘放管服’改革的全过程”问题的整改。

1.持续开展“四类行业整治2.0”工作,践行三个“主动”:主动对接区生态环境局,主动联合环保、消防、城管等多部门,主动形成定期回头看的长效工作机制。一方面,分局对图纸审核过程中发现的问题及时予以指导,避免了商户因不按规定装修而浪费时间与精力;另一方面,分局对现场检查过程中发现的问题及时予以指正,帮助商户准确、高效整改。

2.进一步巩固产业园“体检”工作成效,于8月18日开展走访调查,主动上门为问题产业园及园内企业提供了面诊,对走访中首次发现的轻微违法问题责令整改、不予处罚,从加强登记前置指导服务的角度,为事中事后监管缓解了压力,通过“服务”抓手基本实现了市场主体的“准入”宽进和经营“严管”的闭环衔接。

3.组织5家重点产业园参加姑苏区行政审批局举办的“全链式”审批服务培训,优化企业开办一站式办理时效,提升各产业园帮办人员的全链条帮办服务能力。同时,街道成立招商服务中心,充实人员队伍,积极对接各类项目,为企业落地提供工商注册、刻章、税务开户等全流程服务,通过加强服务水平的方式来促进企业快速落地,尽快经营出税。上半年共注册34家重点企业。

(五)关于“市场主体登记管理职能还存在交接委托不细致、职权职责边界不清晰、板块条线衔接不顺畅的问题”问题的整改。

根据区行政审批局要求,为民服务中心完成新一轮公共服务事项梳理。制定《平江街道为民服务中心窗口考核制度》《平江街道为民服务中心督查制度》和《平江街道为民服务中心责任追究制度》等,加强对工作人员的日常管理。市场监督管理分局积极配合并加强协调沟通,推动任务交办妥善处理、板块条线衔接顺畅。

(六)关于“统一、高效、透明、便利的市场主体行政服务环境需要持续优化”问题的整改。

1.坚持“凭号办事”“一号一证”的工作原则,坚决杜绝代办公司“领号一次、办证数十张”的现象。6月25日以来,已按此工作原则办理1044单业务。同时,分局在窗口张贴了申办营业执照的具体规则,确保窗口工作人员履行了一次性告知材料提交要求的义务,保证了注册工作高效、排队时间透明、群众办事便利。

2.结合赋权审批业务下放,进一步促进“一窗融合”服务,为企业提供注册登记、社保开户等服务。2020年11月至2021年7月新开户社保企业119家,参保人员备案与参保326人,解除与中断140人。同时,加快推进为民服务中心24小时自助区建设,结合辖区居民需求,不断丰富自助政务设备设施和服务内容,促进“互联网+政务服务”建设,增强办事居民的体验感和获得感。初定在观前游客中心,已完成初步方案设计。

(七)关于“市场主体登记管理队伍建设滞后于打造最优营商环境窗口的改革目标”问题的整改。

市场监督管理分局于6月25日召开窗口工作人员业务培训会,明确要求工作人员在个体工商户受理窗口与企业受理窗口继续沿用AB岗,确保全体窗口工作人员可以受理全部登记业务。7月16日组织注册登记条线工作人员开展了业务培训,学习了《公司法》《个体工商户登记管理条例》等法律法规。组织开展2021年拙政园片区“领雁人才计划”青干班培训,计划设置与优化营商环境相关的教学课程,从而进一步提升工作人员的综合能力和业务素质。截止目前已制定青干班培训计划初排表,正在针对该主题进行课程优化。

(八)关于“工作作风和纪律建设没有完全适应深化‘放管服’改革的新任务”问题的整改。

1.市场监督管理分局自6月25日起开展注册登记条线每月工作例会,进行每月工作总结,完善了对公益性岗位工作人员的培训与教育机制,把加强业务能力、提高服务水平的现实要求落到实处。严格执行上级对登记注册电子化工作的要求,在街道为民服务中心自助办理区配备了专用电脑,为前往窗口进行线下申请的群众提供了指导与帮助。目前,已帮助104位群众完成了线下申请。

2.组织街道社区共计92名窗口工作人员参加姑苏区线上政务服务标准化建设培训。同时,将培训内容实操化,切实按照要求进行街道社区窗口的标准化整改提升,促使全体工作人员以更加良好的精神状态和工作作风推动各项工作落实,让群众在为民服务的“最后一公里”享受到更为优质、贴心的服务。

(九)关于“各党组织廉政机制建设缺乏系统筹划和细致部署”问题的整改。

6月15日,街道召开党风廉政建设专题会议,进一步明确相关分管领导和责任部门的廉政建设主体责任,从严从实加强作风建设、队伍建设和主体责任落实力度,坚决落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制。定期组织开展集体学习研讨,加大街道党工委理论中心组相关专题学习力度。主动将党风廉政建设和作风建设纳入到中心组学习内容,不断强化“四个意识”,认真落实全面从严治党责任清单,严格落实“一岗双责”责任制、集体领导和分工负责制,深化廉政风险防控。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《姑苏区规范政商交往“10+10”清单(试行)》等政策文件,严肃党内政治生活,并根据实际工作建立长效机制。

(十)关于“党组织靶向监督还不到位”问题的整改。

积极开展党性教育、廉政教育,促进队伍清正廉洁。市场监督管理分局每月开展一次廉政教育会议,做到廉政教育常态化,提高公益性岗位人员的思想觉悟和政治觉悟。组织为民服务中心窗口所有工作人员通过自学、小组学等形式,加强树立廉政意识,提高服务效能意识,牢记为民服务初心。其中所有党员按照要求完成所在支部学习任务,切实做好党员示范岗的带动作用,逐步构建完善以制度管人、管事的工作管理格局。

(十一)关于“对‘放管服’改革工作开展监督执纪存在‘本领恐慌’”问题的整改。

1.深入学习全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议精神及重点任务分工方案中五方面25项重点任务内容,从宏观层面了解当前推行“放管服”改革的现实背景和重要意义,充分认识到对“放管服”改革工作开展监督检查的重要性和必要性。组织纪工委工作人员对注册登记业务操作规范与标准、窗口手册、行为规范、政务公约、服务公约等工作规范进行系统学习,同步了解行政事权下放相关情况,通过不断学习补足纪检监察干部自身能力与优化营商环境纪检监察保障工作新要求之间的落差。

2.由街道纪工委书记率队前往市场监督管理分局开展调研,围绕探索建立市场主体行政许可权廉政预警机制与分局干部开展座谈,详细梳理排查行政许可类职权运行中的廉政风险点,共同探讨如何有效规范行政许可权运行流程、科学制定防范措施、实现职能部门监督和纪工委监督“同频共振”等具体内容。

(十二)关于“对‘放管服’改革工作中廉洁风险的监督抓手不够多”问题的整改。

进一步延伸纪检监督触角,对街道纪工委委员人选进行调整,并由原来的9名委员增加为13名委员,成员覆盖街道城市管理、市场监管、为民服务中心等关键岗位干部,充分发挥“前哨”监督作用,切实推动全面从严治党、正风肃纪向基层延伸。每月定期与“12345”、寒山闻钟、基层廉勤监督平台、综治司法信访等投诉渠道进行信息互通,加强问题线索源头管理和分析研判。对巡察期间移交的我街道为民服务中心工作人员有关问题线索高效处置、严查快办,确保巡察发现的问题线索件件有着落、事事有回音,持续强化“不敢腐”的震慑效应。

(十三)关于“对‘放管服’改革工作主动开展点穴式靠前监督力度不够”问题的整改。

通过开展座谈会、工作例会交流学习等方式,逐步提升街道纪工委工作人员在行政许可权运行中发现问题的敏锐性和洞察力。进一步在实践中检验和优化“一人一委一网”社区监督体系,强化基层廉勤监督队伍建设。以苏州市基层廉勤监督平台为抓手,通过查阅账目、走访督查、群众监督、权力清单公开等方式,不断强化对基层公权力监督和制约,规范基层公权力运行。目前全街道共计选配社区廉勤监督员74名,网格廉勤信息员79名,有效破解了基层监督力量不足的问题。

三、交办信访件办理情况

巡察转交1件信访件已办理结束。

四、下一步全面推进整改计划

(一)加强党风廉政建设。继续严格落实领导班子主体责任清单,督促抓好各自分管领域的党风廉政建设工作,把党风廉政建设工作与各项业务工作同研究、同规划、同部署、同考核、同问责,真正做到“齐抓共管”,特别是相关职能处室要积极开展廉政专题学习教育,始终绷紧政商规范交往这根弦。同时,结合2021年度街道党工委理论中心组学习计划,不断丰富学习形式,围绕党风廉政建设专题增加交流讨论内容,安排班子成员根据实际工作情况交流学习体会,提高学习效果。

(二)优化人才队伍建设。继续加强工作人员的业务培训,有针对性的选取部分年轻骨干逐步承接为民服务中心窗口工作。逐步缓解街道为民服务中心因人编事相对分离等因素导致的专业性行政审批事项承接落实能力不足等问题,打通市场监督管理分局兼顾履行“放”“管”职责存在的堵点问题,真正实现事权有效调配和机构高效运转。

(三)协同破解体制机制难题。继续细化市场主体登记管理职能交接问题。一是明晰职权职责边界,将企业设立、变更、注销登记等12项行政许可事项及企业非登记事项备案等4项非行政许可事项的登记管理职能移交给为民服务中心。在为民服务中心的过渡运行期间,市场监督管理分局将根据工作开展情况,加强沟通,分享原有的工作经验,及时发现和解决存在的问题,确保移交后的工作顺利进行;二是畅通板块条线衔接。畅通市场监督管理分局与为民服务中心的沟通渠道,重视中心注册登记板块与分局信用监管条线的联动,将虚假信息登记等现象的发生率降低在注册登记流程。

(四)提升管理服务水平。加快推进社区便民服务中心帮代办服务。依托17个社区便民服务中心,搭建起街道、社区联动的便民服务体系;通过建章立制加强日常管理,通过强化督查考核不断增强窗口工作人员为民服务意识,提升规范化服务水平,促使全体工作人员以更加良好的精神状态和工作作风推动各项工作落实。依托“我为姑苏发展做什么”大讨论设置“打造最优营商环境窗口”相关主题来集思广益,推动市场主体登记管理工作更加规范、透明、便捷。

(五)加大监督执纪问责力度。自觉将落实“两个责任”贯穿到规范市场主体登记管理,深化‘放管服’改革,优化营商环境的各环节和全过程。综合运用列席会议、廉政风险排查、调研督导、专项检查等方式,围绕优化营商环境各项任务加强监督检查,进一步规范权力运行和政商交往行为,推动构建亲清新型政商关系,营造干事创业的浓厚氛围。坚持严的主基调,对违反中央八项规定精神和“四风”问题新表现,坚持抓早抓小、严查快办,并做好警示教育工作,切实起到惩处一个、震慑一批、教育一片的功效,为推动营商环境持续向好保驾护航。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0512-67271545;邮政信箱:苏州市姑苏区人民路1719号平江街道办事处;电子邮箱:493432619@qq.com。

 

 

中共苏州市姑苏区平江街道工作委员会

                        2021年8月30日