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区审计局党组关于巡察整改情况的通报

来源:区审计局 发布时间: 2021-05-10 阅读次数: 4749 字号:[ ]
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根据统一部署,2020年11月10日至12月11日,区委第二巡察组对区审计局党组进行了巡察。2021年2月3日,巡察组向区审计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

区审计局党组高度重视区委第二巡察组反馈意见,立即成立以局党组书记为组长,其他班子成员为副组长,各处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。本着真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度,区审计局党组多次研究巡察反馈意见,深入剖析原因,主动承担责任,制定了《姑苏区审计局党组关于区委巡察反馈意见整改工作方案》。《工作方案》包括3大方面21项任务29条整改措施,切实把巡察组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作的实际行动。

二、整改进展情况及主要成效

(一)关于“紧扣高质量发展要求,在履行职责使命,贯彻落实决策部署上存在落差”问题的整改。

1.学用结合不够紧密。

一是完善局党组理论中心组学习计划,坚持做好规定动作、抓准自选动作,将习近平总书记关于审计工作的重要指示精神作为重点学习内容,及时学习贯彻许昆林书记在苏州市委审计委员会第三次会议上的讲话、全市审计工作会议暨全市审计机关全面从严治党工作会议精神等,通过党组成员领学、党组集体研讨等方式,推动理论与实践相结合。二是修订完善《姑苏区审计局学习制度》,明确学习内容、学习形式等,促进审计干部更好地掌握新思想、新知识、新技能。围绕“四史”学习教育,抓好党支部“三会一课”,开展特色主题党日活动,组织全局党员通过集中学习与自主学习的方式,深入研习党章党纪、规章条例,并进行政治理论知识应知应会测试检验学习成果,通过率达100%。

2.服务中心工作的大局意识树得不够牢。

一是扎实推进姑苏区2020年度本级预算执行和其他财政收支审计工作,紧扣区委区政府中心工作,开展重大政策跟踪、区属国企、区政府建设项目管理、区残疾人保障专项经费等专题审计,围绕政策落实、资金绩效、民生服务等主线,提升审计深度和精度,扩大审计覆盖面,努力实现审计全覆盖。二是稳步开展姑苏区绿化和景观提升工程2021年度实施情况跟踪审计、老旧片区交通安防环境综合整治工程竣工财务决算审计,坚持“审计监督与审计服务并重”的核心思路,引入社会审计开展协审工作,全力服务保障区委区政府重点工作的推动落实。结合新时期投资审计工作转型要求,持续开展中介机构审计质量抽查,进一步降低中介机构审计风险、提高财政资金使用效益。三是全方位加强生态环境保护审计力度。聚焦姑苏特色,按照全年审计项目安排,计划融合开展虎丘、沧浪街道领导干部自然资源资产审计;聚焦部门履职,重点关注生态环境保护责任清单落实情况;聚焦资金绩效,紧密结合财政同级审工作,重点关注生态环保专项资金。

3.推动质量提升的改革步伐迈得不够快。

一是发挥区委审计委员会办公室“中枢”职能作用,加强与成员单位的协调配合,起草《区委审计委员会办公室办理重要事项试行机制》、《姑苏区经济责任审计工作联席会议议事规则》,通过制度建设进一步规范和保障审计整改等相关工作。推动健全巡审联动机制,积极发挥审计监督作用,为巡察工作贡献审计力量。今年进一步加大审计骨干参加巡视巡察工作的选派力度,截止目前,参加省委巡视1人次、区委巡察2人次,做到巡察审计人力资源同步搭配、工作成果同步享用、巡审效力同步叠加。二是搭建全区内审协作框架,组织召开了姑苏区内部审计协会会员大会、姑苏区内部审计培训会,组织全区各部门、街道、国有企业制定2021年度内部审计项目计划,对全区内部审计工作进行统计调查。组织开展内部审计“以审代训”试点工作,计划安排21名内审人员参与我局今年立项的审计项目。

(二)关于“对照从严治党要求,在推进制度建设,进一步改进工作作风上仍需加强”问题的整改。

4.监督审计整改的有效举措抓得不够实。

一是积极落实制度标准,与区相关考核部门进行积极沟通,探索推动将审计整改落实情况等纳入区党的建设综合考核、高质量考核指标体系之中,强化整改工作抓手。根据《姑苏区审计局审计发现问题整改销号办法》,编制“整改销号清单”,细化整改销号标准,督促被审计单位层层落实整改责任。二是提高审计整改实效。在区二届人大常委会第三十三次会议上就2019年度姑苏区本级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况进行汇报,通过“同级审”整改,共推动各相关单位建立健全12项制度。对近年来在工程审计中发现的共性问题进行汇总分析,形成审计专报,获相关领导批示,有效推动审计整改,促进审计成果效能最大化。

5.局党组对意识形态工作的极端重要性、复杂性认识尚有不足。

一是正确认识意识形态工作的重要性,局党组于4月召开会议,专题研究意识形态工作,会议集中讨论并通过了《姑苏区审计局关于落实意识形态工作责任制的实施细则》《姑苏区审计局关于落实网络意识形态工作责任制的实施细则》《姑苏区审计局2021年意识形态工作重点任务清单》。将“守牢意识形态安全”等相关内容纳入与各处室签订的《全面从严治党责任书》中,通过层层分解,逐一落实意识形态工作责任。二是多点发力、全面强化意识形态工作。加强宣传思想工作,组织党组理论学习中心组专题学习习近平同志《论党的宣传思想工作》,制定《姑苏区审计局信息宣传管理考核办法》,成立局信息宣传小组,定期召开信息员工作会议,发挥核心网评员作用。结合冬训工作,组织对全局人员进行党政信息宣传培训。今年以来,在学习强国苏州平台发布2篇宣传,获得2020年度姑苏区“学习强国”学习平台学用先进党组织、姑苏区网评工作先进单位等荣誉。

6.党组主体责任压得不实。

局党组会议专题研究全局党风廉政建设情况,将党风廉政建设放在全局的高度来谋划。通过制定《姑苏区审计局关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》《姑苏区审计局2021年党风廉政建设工作要点》等制度文件,明确领导干部在党风廉政建设中的责任,以党组统一领导、处室各负其责、干部职工积极参与的模式,全面压紧压实全局党风廉政建设。

7.“一岗双责”履职意识不强。

坚持抓好党风廉政建设和反腐败工作,制定2021年党组领导班子履行全面从严治党责任清单,党组书记和成员自觉领责、主动担责,定期检查清单落实情况,切实将“一岗双责”落实到位。修订完善《姑苏区审计局廉政谈话制度》,加大谈心谈话频次、扩大沟通渠道,确保谈话主题明确、层次鲜明,并做好谈话记录。

8.廉政风险点排查和防控措施不严。

认真把握全面从严治党的新内涵、新要求,结合各处室职责职能,修订并与各处室签订《姑苏区审计局全面从严治党责任书》,坚定扛起新时代全面从严治党主体责任。强化风险意识、以问题为导向,全面加强岗位风险管理,针对审计工作的特殊性,将审计组组长、主审作为廉政风险点排查重要主体。通过重点岗位和环节廉政风险点分析排查,针对性制订《姑苏区审计局廉政风险排查防控表》,逐条明确风险等级及防控措施。

9.制度制定完善不及时。

细致梳理局内部已制定的制度办法,根据相关法律法规、各级要求、审计工作实际等,对不符合当前发展、与实际脱节,或重要领域或关键环节存在漏洞缺失的制度进行完善或废除。制定《姑苏区审计局审计项目质量控制操作指引》,从计划、实施、报告、整改等方面全流程规范审计行为,严格控制项目时间、把控项目完成情况。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》,修订完善《中共苏州市姑苏区审计局党组议事规则》,将“重大思想动态的政治引导”、“党的建设的重大事项”等重要内容纳入议事规则中。

10.制度执行不严格。

持续深化落实中央八项规定精神,严守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,严格执行省市区各项财务规定。结合2021年元旦春节期间“清风行动”,开展财务自查自纠,及时改进、正确规范财务报销流程,确保会计记录真实完整。在大额支出、资产采购等方面,依法依规签订合同;在公务接待、奖励发放等方面,严格执行各项标准和审批手续。

11.工作成效、创新创优等方面还存在一定差距。

一是制定《中共苏州市姑苏区审计局党组议事规则》,明确会议规则,加强和改进会风,精简压缩会议、提高会议效率。坚决杜绝工作中的形式主义、官僚主义倾向。进一步改进工作的方式方法,减少不必要的会议和发文,集中精力抓大事、办实事。二是围绕区委区政府年度重点工作,坚持全面审计、突出重点,今年全局将开展25个审计项目,按照五年轮审规划,对姑苏区所有群团组织开展经济责任审计,并将领导干部任中经济责任审计比例提高至50%以上。对照先进找差距,在推进审计全覆盖、内审工作推进、自然资源资产离任审计等工作上重点发力,激发全局人员干事创业的精气神,努力提高审计监督绩效。

12.主动服务意识不强。

一是围绕财务审计协审服务定点服务商、姑苏区公共工程审计定点服务商,建立中介服务人才库。建立内部审计专业人才库,整合打造我区第一批内部审计专业队伍,涵盖各单位推荐的内部审计骨干21名,通过“以审代训”培养机制,统筹安排参与我局立项审计项目。每个季度开展内部审计交流活动,组织全区内部审计骨干开展理论研讨,进一步提升各单位内部审计工作的参与度。二是树立“为民审计”理念,局领导班子成员带头开展“审计来帮忙”助企活动,定期对接辖区内企业,主动了解企业需求、帮助解决实际问题。利用审计专业优势,重点关注民生实事项目,积极开展“阳光扶贫”走访活动,大力推进“我为群众办实事”实践活动,通过组织开展主题党日活动,深入解放社区、盘溪第二社区,参与“净美街巷·百日奋战”街巷环境整治累计80余人次,推动党员干部深入老旧小区发现环境治理中的难点痛点问题。

13.思想政治工作还有不足。

时刻掌握党员干部职工的思想动态,通过组织填写问卷调查、扩大谈心谈话范围等方式定期对全局党员干部思想动态进行分析调研,并形成调研分析报告。根据分析报告反映的情况,改进工作方式方法、及时解决合理诉求,通过创新组织生活、注重思想引导、强化纪律观念等措施,不断增强党员干部的责任感和大局观,进一步提升党员干部的思想素质、服务能力。

(三)关于“聚焦‘以自身建设立信’要求,在加强党的领导,持续优化干部队伍建设上有待提升”问题的整改。

14.班子领导力整合得不够紧密。

形成良好的党组理论学习中心组学习氛围,通过理论学习,在认识上取得一致、在行动上步调一致。建立全面完善的工作制度,确保局领导班子成员各司其职,工作有条不紊。坚持公心为上、互相支持,通过民主生活会、谈心谈话等形式,坦诚布公,加强沟通,共同树立大局、合作、团队、责任意识,遇事不推诿、不扯皮,共同研究解决问题的措施和办法,班子整体的凝聚力、向心力和战斗力得以提升。

15.党组“抓大事”“议大事”职责定位把握得不够精准。

根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》,结合实际工作,制定《中共苏州市姑苏区审计局党组议事规则》,明确党组决策程序以及讨论决定的问题事项,保证局党组决策的民主化、科学化和规范化。坚持党组研究队伍建设问题、研究干部任用事宜,把党管干部落到实处。加强与派驻纪检监察组的沟通协调,充分认识派驻纪检监察组的重要意义,积极邀请派驻纪检监察组参加党组会议,自觉主动接受监督。

16.“抓好党建是最大政绩”的观念树立得不够牢固。

一是制定《姑苏区审计局2021年党建工作要点》,党组会议专题研究党建工作,认真落实党建工作责任制,坚持党建工作与审计工作同部署、同落实、同考核。围绕建党100周年,组织开展“审史度势”学习教育系列活动、“我为群众办实事”实践活动,积极推进2021年“‘审’识姑苏,‘计’向民生”书记项目。与姑苏生态环境局进行党团联盟共建,拍摄“荷风小课堂”冬训微课并发布在学习强国苏州平台上,总结分析我局党建特色品牌并发布在姑苏先锋微信公众号上,设计“古城护航”党建品牌Logo,通过多种形式持续扩大党建品牌的影响力。二是建立《姑苏区审计局党团共建机制》,通过党建带团建、团建促党建的工作模式,坚持党建引领、共筑组织基础、共促队伍建设、共享支部资源,全面推动党团的各项建设向纵深发展。党团协同推进“涵青筑梦”青年干部能力提升计划、姑苏护“青”团创新创优项目,同部署、同推进团日活动与党日活动,共同组织开展信息宣传小组、大数据攻关小组活动,充分调动青年干部的积极性、主动性和创造性。

17.组织生活不够严肃。

认真学习贯彻《中共中央关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,以年度党员领导干部民主生活会、巡察整改专题民主生活会、党支部组织生活会等活动为契机,动真碰硬,加强对照检查材料存在问题的深层次剖析,在整改措施上下功夫,进一步增强针对性、提高时效性,在批评和自我批评动上动真格、见真章、用真心,切实提高民主生活会的质量。

18.组织建设不够扎实。

深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,加强制度建设,提高党支部建设水平。严格执行“三会一课”制度,用好苏州智慧党建平台,支部工作记录做到实、全、准,使各项活动全貌得以体现。推动临时党小组规范建设,督促指导临时党小组在审计现场规范开展组织生活。严格按照相关规定及工作流程规范支部组织工作,定期梳理党员发展档案材料、及时更新党员信息,提升支部组织工作的责任感。

19.人才梯队建设不足。

坚持“人才强审”,局党组定期研究人才队伍建设工作。结合姑苏区审计局第一批师徒结对的实施经验及工作实际,修订完善《姑苏区审计局导师制实施办法》,明确导师与指导对象的职责。组织开展了姑苏区审计局导师制综合汇报会,第一批师徒展示两年协议期中的收获与成果,分享心得感悟及成长故事。举行新一轮导师指导协议签订仪式,7名业务骨干与审计新人进行“师徒结对”。将导师自选课题为审计新人进行集中授课等内容,写入区审计局团支部“涵青筑梦”青年干部能力提升计划方案,丰富导师制实施范围。

20.“人尽其才,才尽其用,用尽其能”目前尚未实现。

坚持将审计干部的培养作为一项常态化的重点工作,局领导班子、各处室负责人与处室人员定期进行谈心谈话,充分了解想法,对职业发展路径进行指导。根据专业方向、个性特长等推动跨处室合作开展审计项目,促进综合处室与业务处室人员流动,增强人岗匹配度。开展冬训、内部审计等专题培训,组织内部研讨交流,积极参与各级组织的业务培训,选派3名同志参与巡视巡察工作、3名同志参与姑苏区“三个一线”工程挂职锻炼,进一步提高全局人员的综合素质。

21.评聘工作的正向激励作用未能有效发挥。

对现有评聘制度进行全面梳理,修订《姑苏区经济责任审计中心专业技术岗位聘任办法》,将政治品德和职业道德作为审计专业技术人员职称评定的首要条件,实行“一票否决制”。基于量化且便于操作的原则,建立竞争与激励相结合的运行机制,力争客观公正地反映专业技术人员工作实绩,充分调动职工积极性。

三、下一步全面推进整改计划

在区委巡察办、区委第二巡察组指导下,经过三个月的全面集中整改,局党组巡察整改工作取得了阶段性成效,但巡察反馈意见中涉及的一些较复杂、深层次问题,还需继续努力、不断深化,通过系统性、长效性措施来进一步解决。局党组将继续严格对照区委巡察反馈意见,坚持目标不变、标准不降、力度不减,切实推动整改任务落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0512-68727713。

 

中共苏州市姑苏区审计局党组

                           2021年5月10日