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双塔街道党工委关于巡察整改情况的通报

来源:区委巡察办 发布时间: 2021-09-08 阅读次数: 308 字号:[ ]
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       根据统一部署,2021年3月8日至4月9日,区委第一巡察组对双塔街道进行了巡察。5月25日,巡察组向双塔街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作组织情况   

对区委第一巡察组反馈的意见,街道党工委诚恳接受、照单全收,即知即改、立行立改。双塔街道党工委在区委巡察组召开集中巡察反馈会后,及时召开党工委专题会议,提高政治站位,统一思想认识,共同研究落实巡察反馈意见整改,制定了《双塔街道党工委关于落实区委巡察反馈意见的整改工作方案》,成立巡察整改工作领导小组,坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门主动抓,研究确定整改任务,统筹推进整改落实,层层传导压力,抓紧抓实巡察反馈意见整改落实工作。

(一)提高政治站位,增强行动自觉。街道党工委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话和指示精神,学习巡视工作条例,深刻认识巡察反馈意见的重大意义和重要作用,全面提高政治站位和政治觉悟,把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务,坚持党要管党、从严治党,坚持真抓实抓认真抓,把此次巡察整改作为一次落实上级党委政府“规范市场主体登记管理,深化‘放管服’改革,优化营商环境”有关工作部署的“政治体检”,坚决做到整改责任全承担、整改要求全落实、整改措施全到位,通过整改进一步优化双塔街道营商环境。

(二)加强组织领导,强化统筹协调。为切实做好巡察反馈意见整改工作,街道党工委专门成立了落实巡察反馈意见整改工作领导小组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督查督办。领导小组组长由街道党工委书记担任,副组长由何强、孙强生、苏爱军、朱亚琴、汤志学、费国方、杜云、马正、王洁等同志组成,组员由11名街道处室负责人组成。针对巡察组指出的4类13个问题,街道党工委第一时间召开专题会议,对问题逐条逐项进行梳理和研究。在深入剖析原因、找准问题症结的基础上,反复研究讨论,并于6月18日形成《双塔街道党工委关于落实区委巡察反馈意见的整改工作方案》。

(三)细化任务分工,强化责任落实。根据《双塔街道党工委关于落实区委巡察反馈意见的整改工作方案》,做到“五个明确”,即明确整改任务、明确整改责任领导、明确整改责任处室、明确整改措施、明确整改时限。街道党工委主要负责人承担“第一责任人”责任;领导班子成员坚决把自己摆进去,切实承担分管范围内的整改责任;相关职能处室承担各自职责,并强调全员上下共同参与,抓好相应整改工作。街道党工委通过召开党工委会议、专题会议等,多次进行专题研究,听取各部门整改落实情况汇报,会商重点问题,研究解决办法,确保整改到位。同时,街道纪工委牵头巡察整改工作,加强监督检查,对重点问题进行跟踪督办,定期通报进展情况,确保整改任务按期完成,对未按时按规完成整改任务的,严肃追究问责。

二、整改进展情况及主要成效

(一)关于“深入推进市场主体登记管理机制改革还没有紧跟上古城保护更新、产业提档升级的中心发展任务”问题的整改。

整改情况:为进一步细化窗口服务规范,按照中心标准化建设要求,为民服务中心组织窗口工作人员参加姑苏区政务服务中心标准化建设线上云培训,逐步指导规范窗口工作人员的服务行为。目前在区行政审批局委托第三方测评公司测评中,业务规范方面基本符合要求。在明确中心两级服务清单工作中,街道为民服务中心7月已经与区行政审批局多次沟通,协助区行政审批局确定了76项事项清单,下一步中心将微调确定65项街道级事项和73项社区级事项,协调各条线增补和更新的业务指南,跟踪便民服务中心和社区居委会相关业务条线落实业务事项的更新完成情况。

(二)关于“协同破解机制体制问题的改革意识还不强烈”问题的整改。

整改情况:一是完善人员配置,明确一名人力资源和社会保障服务中心专职副主任(正股职),新增为民服务中心工作人员1名,在人员力量上保障为民服务中心运作,进一步理顺为民服务中心职能。二是加强为民服务中心管理,进一步规范为民服务中心内部管理和考勤考核制度。初步确定开设一处企业一站式服务窗口,整合企业服务、人社服务、户籍服务等营商环节必要的办理事项。三是对辖区内产业园进行行政约谈,从前期做好规范登记材料、对园内企业做好法律法规宣传,到中期完善管理机制、提升企业自律意识,再到后期投诉处理机制完备等多方面进行一次深入地约谈,提升了辖区内产业园自身的遵纪守法意识,同时借助产业园的力量对园内其他企业进行法律法规宣传,切实提高辖区内企业的法律意识、增强了企业的自我约束能力,有效避免了各类虚假登记注册现象的发生。

(三)关于“以制度创新和服务创新弥补我区商事载体资源短板,提升营商环境竞争力的效果还不彰显”问题的整改。

整改情况:将窗口人员工作分配细化,窗口公示栏张贴办事指南、审批局近期通知等,提供各类登记注册业务的样本示范,最大程度方便群众;加强受理与审批环节的衔接,严格按照审批局的要求办结业务,做到不推诿不拖拉,健全窗口服务规范和运行机制,全力提升工作效能。

(四)关于“审管协同服务理念没有贯穿‘放管服’改革的全过程”问题的整改。

整改情况:坚持注册与监管联动、注册与案件联动、注册与食品经营许可联动,探索借鉴四类行业联合指导的做法,拓宽登记注册工作思路。对新设立的企业和个体工商户,采取与靓丽姑苏违建治理工作相结合的方式,由职能部门上门实地查验,有效遏制了利用虚假材料申请营业执照现象。

(五)关于“市场主体登记管理职能还存在交接委托不细致、职权职责边界不清晰、板块条线衔接不顺畅”问题的整改。

整改情况:根据辖区内经济发展实际状况和市场主体发展状况,积极探索维护高质量发展与严格规范监管相平衡的新措施,在实践工作中摸索全新的工作模式,融合登记注册与市场监管工作流程,实现“登记与监管共进、规范与服务并行”的良好工作状态。对照姑苏区高质量发展的要求,积极为辖区经济发展而努力,日常登记工作中,强化对产业园的业务指导。加强与区审批局、区市场监督管理局之间的沟通协调,打破街道各部门间的沟通壁垒,源头上把握好高质量发展与日常监督管理之间的平衡点。

(六)关于“统一、高效、透明、便利的市场主体行政服务环境需要持续优化”问题的整改。

整改情况:按照“非禁即可、非限即入”原则,放宽市场主体准入,立足换位思维,把握原则性与灵活性相结合。继续全力推行全程电子化及电子营业执照,完成姑苏区审批局制定的关于全程电子化率的考核要求,增加注册便利化程度及登记效率。采取灵活的方式应对一些登记中出现的特殊情况,对特殊人群或在网上操作多次出现故障无法做到网上登记的,收取纸质材料,避免群众的误解。逐项梳理注册登记事项的法定要件、形式及时限,统一标准,对申报材料、办理程序实行一次性告知,并接受容缺受理,提高窗口登记效率,不断优化服务方式,提升服务水平,强化窗口工作人员服务意识和服务质量。

(七)关于“市场主体登记管理队伍建设滞后于打造最优营商环境窗口的改革目标”问题的整改。

整改情况:一是将市场局派驻人员与街道人员实行统一管理,在疫情防控、店堂文化打造、营商环境优化等重点工作中,同步参与,同步推进,同步考核。同时,将市场局90后干部纳入2021年度街道干部教育培训体系,与街道年轻干部同步培养。二是组织企业登记窗口登记人员参与姑苏区中心标准化建设线上云培训工作。部署全体登记注册人员积极参加区审批局组织的大型的业务知识培训。日常工作中,通过分局注册人员微信群进行业务探讨,将学习融入日常工作中。

(八)关于“工作作风和纪律建设没有完全适应深化“放管服”改革的新任务”问题的整改。

整改情况:开展窗口服务人员培训50余人次,加强劳动保障、住房保障、工商注册等业务培训,联合为民服务中心、纪工委,开展窗口服务人员政风行风专项督查3次,发现并整改问题10余项,进一步提升窗口人员服务意识。通过定期召集窗口登记工作人员开会、个别谈话等方式,及时了解每个窗口登记工作人员的心理状态,调适好的工作状态、创造好的工作环境,确保每位工作人员都能以最好的姿态、最强的耐心来面对群众,目前已卓有成效。

(九)关于“各党组织廉政机制建设缺乏系统筹划和细致部署”问题的整改。

整改情况:一是严格贯彻党风廉政建设责任制,落实好党风廉政建设党委主体责任、党委书记第一责任和纪委监督责任,以全面从严治党“姑苏360”履责监管平台为抓手,制定领导班子成员全面从严治党个人履责清单,坚持“管行业就要管党风廉政建设”,压紧压实党风廉政建设主体责任,强化“一岗双责”意识。二是深入落实《姑苏区规范政商交往“10+10”清单(试行)》,严格遵循政商交往正面清单10条和负面清单10条中所列内容,自觉加强作风建设,带头改进作风,主动抵制歪风,做到知敬畏、存戒惧、守底线,明确权力边界,在与企业拉近“亲”的距离的同时,保持“清”的自觉性。三是拓宽廉政教育活动参加人员范围,强化窗口登记人员(公益性岗位)廉洁自律教育,积极发挥市场监督分局党员的先进引领作用,让全体人员之间形成良性的互动,相互影响、相互督促、共同前进、共同发展。

(十)关于“党组织靶向监督还不到位”问题的整改。

整改情况:充分发挥机关七支部作用,开展“我为姑苏发展做什么”主题讨论,以营造最优营商环境为主题开展讨论,提出意见建议8条。在疫情防控工作中,充分发挥党员冲锋在前的示范引领作用,打造“市监蓝”行动支部,增强基层党组织战斗堡垒作用。

(十一)关于“对“放管服”改革工作开展监督执纪存在“本领恐慌”问题的整改。

整改情况:持续开展“打铁必须自身硬”专项行动,选拔一名年轻纪检干部参与姑苏区纪检监察系统“双挂职”和“双导师”制度,全体四十岁以下纪检干部参与区纪委监委“一专多能”干部培养计划,今年已参加区纪委监委各条线组织的“一专多能”培训30余次,有效提升了纪检监察干部综合素质。纪工委召开专题学习会,专门学习研究市场主体登记管理制度,深刻领会“放管服”改革精神,以市纪委监委《关于以强有力监督助力打造最优营商环境的实施方案》文件为指导,积极协助党工委探索建立市场主体行政许可廉政风险预警机制,对市场监督管理分局窗口工作人员进行廉政风险排查。

(十二)关于“对“放管服”改革工作中廉洁风险的监督抓手不够多”问题的整改。

整改情况:强化联动机制,加强与12345、寒山闻钟等平台的对接,每季度对其投诉举报内容进行专项梳理,扩展监督渠道,扩大监督的深度和广度。进一步完善社区“廉网”工程,扩大苏州市基层廉勤监督平台的知晓率和使用率,“一网通办”,规范权力运行,畅通群众诉求渠道,及时跟进和处理职能部门不作为、慢作为等形式主义问题,妥善解决群众的合理诉求,切实维护群众合法权益。

(十三)关于“对“放管服”改革工作主动开展点穴式靠前监督力度不够”问题的整改。

整改情况:一是聚焦“放管服”改革工作和优化营商环境的关键领域、关键节点、关键人群,深入实施“点穴式”精准监督、有的放矢,进一步压实主体责任,确保责任落实、工作落细,着力打通基层监督的“最后一公里”。二是结合五一、端午节“清风行动”,对市场监督管理局工商窗口进行明察暗访,着重解决“吃、拿、卡、要”等问题,切实解决办事推诿、拖拉、效率不高的问题。三是严格执行《双塔街道公职人员“8小时”外管理办法(实行)》,强化对窗口人员“八小时”外的管理,集中整治“庸、懒、散、拖”,维护好人民群众的切身利益。

三、下一步全面推进整改计划

针对此次区委第一巡察组反馈的问题,街道党工委将严格按照区委要求,严格对照巡察反馈意见,坚定理想信念,提振工作作风,采取切实措施,坚持巡察整改目标不变、标准不降、力度不减,全力做好巡察整改“后半篇文章”,强化整改成果的转化和运用,做到标本兼治、常态长效。

一是强化党的领导,提高统领发展能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要指示精神,贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,进一步加强党工委对“放管服”改革的统领,进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用,引领党员干部职工切实增强“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向中央、省市区委的重大决策部署看齐,上下一心,释放“放管服”改革的活力。

二是强化问题意识,持续抓好问题整改。严格按照《双塔街道党工委关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》,坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改任务,务求取得实效。

三是聚焦成果转化,巩固巡察整改成效。街道坚持举一反三、以点带面,深入查找和努力解决党风廉政建设和放管服改革、优化营商环境中存在的问题不足,以永远在路上、没有完成时的恒心韧劲抓好整改工作。以接受区委巡察,推进巡察反馈意见整改落实为重要契机,进一步健全内控机制、及时总结经验做法,围绕“一中心、两高地、一典范”的总体定位,为全面推进古城全面振兴不懈奋斗。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0512-65226643;邮政信箱苏州市姑苏区十梓街463号双塔街道办事处;电子邮箱1649746063@QQ.com。

 

                                       双塔街道党工委

2021年8月31日