根据区委统一部署，区委第三巡察组于2024年10月23日至11月29日对区委编办进行了巡察。2025年2月26日，巡察组向区委编办反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察反馈问题集中整改情况通报如下。

一、部门及主要负责人组织整改落实情况

区委编办高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改落实作为重要政治任务抓紧抓实，把每一个问题都当作“必答题”，坚决做到真认账、真反思、真整改、真负责，不折不扣高标准高质量抓好巡察整改。

一是全面加强组织领导。及时召开区委编办主任会议，专题研究部署巡察反馈意见整改工作。会议研究成立了区委编办巡察整改工作领导小组，全面夯实整改工作责任。3月27日，区委编办领导班子召开巡察整改专题民主生活会，全面对照区委巡察反馈意见深刻剖析原因，认真开展批评和自我批评，进一步统一思想认识、凝聚整改共识。

二是全面抓好责任落实。按照问题清、责任明、措施实的要求，区委编办逐条对照区委巡察反馈问题，有针对性地制定整改具体措施并明确责任人、责任处室和整改时限，抓好推进落实。办主要领导认真履行第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调，定期听取整改进展，提出明确要求，督促推动落实。

三是全面强化跟踪问效。坚持问题导向、目标导向、责任导向，建立巡察整改清单化、节点化管理及进展情况月报机制，办领导班子定期认真研究重点整改事项，切实加强统筹调度。区纪委监委派驻纪检监察组常态化跟踪整改进度，及时提出意见建议，加快推动各项举措落实，确保整改取得良好效果。

二、整改落实情况

1.关于“贯彻落实习近平总书记‘机构编制工作要服务于党和国家事业大局’的指示要求还不够到位”的问题整改。

（1）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，常态落实“第一议题”学习制度，办主任会议、办公会议前首先集中学习传达习近平总书记最新重要讲话指示精神和党中央最新要求，重点学习了全国“两会”精神及习近平总书记参加江苏代表团审议时作出的重要指示，组织开展专题学习、交流研讨，鼓励干部结合实际制定个人学习计划，合理利用好“干部网络学院”等平台，积极开展个人自学。通过丰富学习形式，使学习融入日常、化作经常，提高学习实效。

（2）全面贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，深入落实党中央决策部署和省委、市委、区委全会工作要求，紧紧围绕全省、全市编办主任会议部署安排和全区中心工作，制定并印发年度工作要点。坚持将习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及习近平总书记关于机构编制的重要论述，作为开展机构编制工作的重要依据，坚持理论联系实际，确保机构编制事项调整科学合理，符合党和国家事业发展大局。

2.关于“贯彻落实‘编制就是法制’的工作要求还不够深入”的问题整改。

（3）严格贯彻“编制就是法制”要求，全面梳理机构编制相关政策法规，将《中国共产党机构编制工作条例》等内容纳入全区普法工作个性清单并抓好落实，不断丰富形式、拓展载体，加大宣传解读力度，通过进案头、进网站、进会议等方式，持续推动政策法规宣传落地落实、入心入脑，增强部门机构编制法治意识，压实部门机构编制管理主体责任，维护机构编制管理严肃性和权威性。

（4）围绕区委区政府重点中心任务，开展优化调整区级机关内设机构工作，对照市级机关内设机构优化调整操作口径及工作进度，深入部分部门开展专项调研，探索区级部门内设机构优化调整的有效路径。全面收集、系统梳理各部门机构编制基本情况，深入分析机构编制配置现状、存在问题及潜在优化空间。坚持总量控制，结合部门实际，在内设机构总数不变前提下，进一步理顺职责关系、调优机构设置，着力提高区级机关工作效能。近期，已完成区党政办、区发改局、区审计局等3个部门的内设机构优化调整工作。

3.关于“服务全区发展大局的主动意识不够强”的问题整改。

（5）积极主动开展古城保护体制机制研究，梳理我区古城保护相关体制机制、运行体系，总结古城保护工作经验得失，进一步研究完善古城保护体制机制的优化路径。围绕城市管理、投资促进、社会治理等重点领域，优化部分事业单位机构编制设置，着力提升各项公益事业发展水平。在区招商服务中心增挂“苏州市姑苏区投资促进中心”牌子，明确承担投资促进相关职责，并增核事业编制，推动全区招商引资取得更大成效。调整区金融服务中心等3家事业机构规格，全面提升网信、金融和机关服务工作水平。积极保障基层卫生人才队伍建设，审批社区卫生服务中心年度用编计划，助力提升全区社区卫生服务水平。

（6）持续深化区街两级综合行政执法工作，会同区司法局推进街道相对集中处罚权事项动态调整，结合事项专业性技术性、街道承接能力等因素，将住建、卫生领域16项赋权街道的相对集中处罚权回归原部门，进一步推动基层减负。根据上级部署要求，会同区城管委、司法局，指导街道因地制宜建立健全基层综合行政执法制度。

4.关于“机构编制资源持续优化配置存在薄弱环节”的问题整改。

（7）加强对机构改革后新组建部门的跟踪问效，结合区级部门内设机构优化调整，督促社工部、数据局及时了解掌握上级对应部门调整动向，同步指导部门系统梳理机构编制现状，全面掌握机构、职能和人员融合情况，为持续优化机构编制资源配置提供决策依据，推动部门履职从“物理整合”转变为“化学融合”。优化“社情民意联系日”工作职责关系，调整区社会工作综合服务中心事业编制，保障活动常态化开展。

（8）全面建立街道履行职责事项清单，科学编制基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项等“三张清单”，并组织街道在政府外网公布履职事项清单。借鉴吴江区桃源镇、昆山市巴城镇、张家港市凤凰镇等地的先进经验，结合我区实际，编制姑苏区街道基本履职事项清单三级目录（工作事项）指导目录，指导街道编制基本履职事项三级目录，积极推动清单工作落地见效。

（9）推进议事协调机构精简规范后续工作，根据机构改革优化调整议事协调机构的相关要求，对照市级调整情况，对党政办等10个部门共32项职责事项进行调整，进一步保障了部门正确履职，确保议事协调机构及其办事机构规范运行。

（10）紧密衔接前期涉改事业机构调整，完成区国库支付中心等2家事业单位“三定”规定制定、印发工作，准确把握事业单位服务保障功能定位，理顺涉改领域事业单位职能职责，并同步完成内设机构调整设置，切实把改革预期效果充分发挥出来，促进事业单位规范高效履职。区劳动人事争议仲裁院等事业单位“三定”规定已形成草案，待修改完善后予以印发。

（11）着力推进事业单位法人登记监管工作。主动靠前服务，指导督促因机构改革撤销的区社会综合治理联动中心等3家事业单位有序完成法人注销登记手续，明确注销后权利义务承接单位，促进事业单位良好规范运行。拟订2025年度全区事业单位法定代表人培训班工作方案，并与区委党校进行初步沟通确定具体课程计划，以期进一步加强事业单位领导队伍建设，提高法定代表人履职能力。

5.关于“机构设置审查把关和监督检查不够严格”的问题整改。

（12）制定机构编制监督检查工作方案，明确监督检查的要求、范围、内容、形式，加强机构编制监督管理频次和力度，提升机构编制规范管理水平。依托机构编制实名制信息管理系统，实时监控各单位编制使用、人员变动等情况。结合日常用编、机构编制统计月报等工作，对实名制信息系统数据质量开展检查，不断提高实名制信息系统数据的及时性、准确性和完整性。围绕机构挂牌规范情况，选取部分单位开展“四不两直”实地核查，查找是否存在擅自设立机构或加挂牌子等问题，提升监督实效。

（13）严格落实《姑苏区机关事业单位机构编制事项动议与论证办法（试行）》要求，加强与部门沟通联系，审慎对待机构编制调整诉求，聚焦动议事项的必要性、合理性、可行性，截至目前已完成区党政办等13家部门、区机关事务管理中心等8家事业单位机构编制调整事项的研判工作，进一步提升论证工作鲜活度和前瞻性。

6.关于“机构编制执行情况和使用效益评估成效不明显”的问题整改。

（14）进一步探索开展机构编制执行情况和使用效益评估，在总结前期工作的基础上，制定评估方案，重新调整设置评估框架，归并、减少部分指标，探索“无感”评估方式，破繁就简提升评估质效，切实减轻参评部门负担。

（15）结合近年来党政机构改革、机构编制事项调整实际，采取“点选+抽取”的方式，初步选取4家单位作为参评对象，有针对性地开展评估工作。前期已通过查阅部门历史沿革、跟踪机构编制设置和使用情况等方式，初步查找可能存在的问题、薄弱环节，对单位进行了“事前画像”，后续将有序推进相关工作。

7.关于“事业单位功能布局还需优化”的问题整改。

（16）根据上级关于深化事业单位改革的指导意见和改革试点地区的经验做法，研究谋划全区“小散弱”事业单位改革思路及具体举措，提前做好部分单位优化调整。高效完成区市场服务中心机构更名和职能调整，组建市场监管综合服务中心，全面提升市场监管领域公益服务水平。

（17）积极推动教育全域资源共享均衡发展，主动加强与区教体文旅委的沟通对接，根据教育发展规划，持续保障学前教育事业机构优化调整工作，坚持公益性和普惠性，确保学前教育事业优质健康发展，将苏州市虎丘中心幼儿园更名为苏州市姑苏区虎丘实验幼儿园。

（18）有序推进承接市级下放医疗保障职责，在完成医保经办机构调整后，修订印发区社保中心（医保中心）“三定”规定，明确承接医保经办相关工作职责，并增设3个医保经办相关内设科室，保障承接工作顺利交接和平稳过渡，进一步提升全区医疗保障服务水平。

8.关于“数字化智慧监管的水平还需优化”的问题整改。

（19）聚焦数字赋能，优化机构编制实名制信息系统本地库，对接软件服务公司，开发政策法规宣传栏、菜单式抓取数据等功能，进一步丰富经常性开展机构编制法治宣传教育载体，不断挖掘机构编制统计数据价值，为机构编制事项调整、部门单位人员编制需求预测等提供数据支撑和决策参考，有效提升机构编制实名制管理质效。

（20）开展月度专项检查，以问题为导向，梳理机构编制统计中高频发生的问题，分析原因，有针对性地提出改进意见，及时督促加以改进。分类细化机构编制统计必填项，供各部门单位逐一对照，确保数据的完整性。通过电话沟通、现场演示等方式，对操作中容易错选、漏选的信息进行了强调和解释，进一步提升信息填报的规范性。

9.关于“履行主体责任不够到位”的问题整改。

（21）扎实推进党风廉政建设，认真履行全面从严治党主体责任，结合上级要求和本部门实际情况，认真研究制定领导班子和班子成员全面从严治党责任清单，使全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰、追责更严格，真正将全面从严治党责任落到实处。

（22）根据组织部下发《保护区、姑苏区2025年区级机关党建工作要点》，结合机构编制工作实际，制定年度党建工作计划，并在主任会议上进行重点部署，推动机关党建与机构编制业务深度融合。

（23）扎实开展调查调研，结合“社情民意联系日”“大走访”“大扫除”等活动，办领导班子带头深入基层一线，主动收集基层反应最强烈、群众最关切的体制机制问题，开展“换位跑一次”，协助事业单位现场办理法人登记，推动工作流程改进、服务效能提升。改进调查研究，办领导带领业务处室前往区党政办等6家部门开展调研，综合听取机构编制调整、绩效考核等工作的意见建议，切实精简调研频次、减轻基层负担。

10.关于“党风廉政建设还不够扎实”的问题整改。

（24）召开主任会议专题研究党风廉政建设工作，认真学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设的重要论述精神，进一步统一思想，提高认识，研究落实相关工作任务。针对潜在的廉政风险点，坚持把问题想在前面，做到防患于未然，组织全办党员干部开展岗位廉政风险点排查和防控措施梳理工作，并结合岗位调整及时更新，推动廉政风险管控关口前移。

（25）常态化开展廉政学习教育，组织全办党员干部前往况公祠开展廉政现场教学，通过聆听讲解、观看史料，沉浸式感悟况公心系百姓、清正廉洁的高尚品格，从历史先贤事迹中汲取廉洁力量。

11.关于“内控制度落实不够严格”的问题整改。

（26）立足部门实际，对照中央、省、市、区相关制度文件精神，优化完善单位内控管理机制，修订完善《姑苏区、保护区机构编制委员会办公室“三重一大” 事项决策制度》，重点针对项目管理环节，明确并补充项目三方比价的具体规定，规范项目管理行为。

（27）强化内控制度执行，通过深入总结分析，推动内部控制制度落实落细、提升成效。加强对内控制度执行情况的监督检查，规范项目三方比价流程，稳步推进实名制信息系统等保测评项目的三方比价工作。

12.关于“财务制度执行不够规范”的问题整改。

（28）压实财务分管领导、处室负责人和财务人员工作责任，加强对财经纪律和财经制度文件的日常学习，切实增强纪律意识。通过层层把关，确保各项财务活动合法合规。加大监督检查力度，建立长效监督机制，维护财经秩序的严肃性和规范性。

（29）严格落实党政机关厉行节约“过紧日子”要求以及公务接待管理相关规定，修订完善《姑苏区、保护区机构编制委员会办公室公务接待管理制度》，进一步规范公务接待方案、公函等报销基本要素，严格控制公务接待报销标准。

13.关于“干部业务能力不够全面”的问题整改。

（30）加大干部轮岗交流工作力度，有针对性地开展“传帮带”，促进干部能力提升。以开展全区科以下干部跨单位交流工作为契机，及时补充新生力量，为机构编制干部队伍建设注入新活力。  

（31）对标“组工口”标准，紧扣新时代机构编制工作的新要求，通过组织干部在月度例会上交流讨论、参加“全市机构编制大讲堂”、“组工夜课堂”、党性教育、青干班培训等多种形式，不断掌握新知识、开拓新视野，激发创新思维，切实提升机构编制干部综合素质。

14.关于“配套机制运用不够充分”的问题整改。

（32）加强干部管理配套机制运用，开展年度考核、公务员一季度、二季度平时考核结果分析，总结干部阶段性成长情况，由分管领导逐一反馈考核情况，发现亮点，指出不足，促进干部自我反思和持续改进。

（33）常态化开展谈心谈话工作，积极倾听干部心声，切实将关心关爱干部落到实处，并做好相关谈话记录。

三、下一步打算

区委编办将继续把巡察整改作为重大政治任务和政治责任抓紧抓实，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，进一步加大整改力度，推动整改工作取得实实在在的效果。

一是持续压实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识巡察整改工作的重要性和严肃性，始终站在对党负责、对事业负责的高度，不断增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛起巡察整改的重大政治责任，克服“交卷”思想和“过关收场”心态，把巡察整改作为落实全面从严治党的有效抓手，持续发力、久久为功。

二是持续抓好整改落实。严格对照区委巡察反馈意见和区委编办巡察整改方案，继续用好巡察整改工作跟踪问效工作机制，定期分析研判整改工作进度，加强研究，强力推进，确保各项整改措施有力有序落实到位。对于已经整改到位的问题，不断巩固整改成效，防止问题反回溯弹；对于仍在推进整改的事项，不松劲不减压，确保规定时间内整改到位；对于需要长期坚持的问题，紧盯不放，常抓不懈，确保整改不停步。

三是持续深化结果运用。把巡察整改作为贯彻落实中央和省市区委各项决策部署、推动和改进姑苏机构编制工作的重要抓手，在整改具体问题的同时，突出举一反三、标本兼治，推动长效机制建设，补短板、堵漏洞，在整改一个问题的同时实现解决一类问题。在抓好整改落实的过程中解放思想、开拓创新，以更宽广的视野、更长远的眼光谋划机构编制工作，切实把巡察成果源源不断转化为推动全区机构编制工作高质量发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话68722418；邮政信箱姑苏区平川路510号；电子邮箱bb@gusu.gov.cn。