根据统一部署，2024年6月18日至8月30日，区委第一巡察组对区住建委党组进行了巡察。2024年10月10日，巡察组向区住建委党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

区住建委党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓实，第一时间成立巡察整改工作领导小组，针对反馈意见认真制定整改工作方案，推行“一个具体问题、一名牵头领导、一个牵头部门、一套整改措施”工作机制，定期梳理、通报整改进展情况，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施，扎实推进各项整改任务落地落实。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，担任巡察整改工作领导小组组长，先后主持召开党组专题会议、领导班子专题民主生活会等会议，专题部署研究整改工作，要求领导班子其他成员带头履行“一岗双责”，主动认领不回避，以上率下抓整改，同时，坚持将“当下改”和“长久立”相结合,既对症下药治顽疾,又建章立制堵漏洞,全力做好巡察“后半篇文章”。

截至目前，巡察反馈的37个具体问题，已完成整改29个，正在推进整改8个，无尚未启动整改问题，无巡察移交的信访件。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计29个问题已整改完成。

1.关于“用新思想推动住建工作还有不足”问题的整改。

一是严格落实“第一议题”制度。系统梳理并动态更新习近平总书记重要讲话精神尤其是关于住建领域工作的重要论述和指示批示精神，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的重要会议精神等内容作为党组会议、理论中心组学习等党内重要会议的“第一议题”。通过对最新政策、重要思想的及时学习研讨，党组织理论武装得到进一步强化，领导干部政治素养得到进一步提升，决策方向更加精准，行动落实更具力量，为全委高质量发展注入了强劲动力。

二是坚持用党的创新理论指导实践。小切口推进三项制度试点工作，已形成《姑苏区房屋安全三项制度试点实施方案》初稿，计划以姑苏区属直管公有住房和老旧小区多业主住宅（含零星楼）作为试点对象，探索形成覆盖房屋全生命周期的闭环管理体系。持续推动传统建筑营造技艺创造性转化和创新性发展，依托学校、商圈、公园等载体先后开展传统建筑营造技艺主题活动20余场，进一步引导社会大众积极投身传统技艺保护与传承。首次试点项目建筑师负责制，莫邪路架空线整治入地项目建筑师负责制申请已于2025年2月28日经区城乡规划建设管理高质量发展领导小组会议（规划建设专题）审议通过，将有效促进建设项目周期中设计与实施的连贯性，解决施工图审查受阻的问题，实现对项目灵活规范的管理。

三是结合自身实际，积极借鉴先进城市建设工作经验。在北五泾浜3号城市更新项目中，积极探索具备姑苏特色的更新模式，项目于2024年12月完成项目建议书批复，截至目前，已完成稳评工作，正在组织方案设计、土地划拨等前期相关准备工作。积极推进“自主更新”改造新模式试点工作，12个城中村自主更新策略已于2024年12月基本形成，按照“留、改、拆、建”并举的思路分类施策，推动居民与政府等各方共同缔造、共建共享。

2.关于“下放职能承接还有弱项”问题的整改。

一是提升承接能力。2024年12月，党组会议专题听取消防设计审验、工程质量安全、房地产监管、水务管理、公房管理、行政处罚6个方面职能承接提升工作方案，为今后进一步厘清理顺市、区及街道的职能边界，落实落细属地监管职责，强化与市级部门的联动处置打下扎实基础。

二是全面依法履职。按照三定方案、涉水职能事项调整协议、驳岸栏杆职能调整协议等文件，系统梳理区级目前承担的水务职能，明确法律依据和履职要求，形成区级水务领域职能职责清单。根据现行法律法规并结合工作实际，对原姑苏区水行政审批工作手册进行修订完善，同时新增排水许可等内容，进一步规范履职行为。

三是加强属地联动。制定《关于进一步明确河道问题处置流程及责任清单的通知》，对河道问题发现的途径、问题分类处置标准、处置方式、处置时限和工作流程图等进行再梳理、再明确，整理了常见的20类河道问题责任单位并形成清单，做到一旦发生问题能够“早发现、快处理”，提高处置效率。

3.关于“历史城区内建设项目的沟通机制还不健全”问题的整改。

一是全过程参与、全周期服务历史城区内由市级部门负责的项目。积极协调市名保集团加快推进曹胡徐巷87号、财神弄7号动迁工作和大新新村协议搬迁进度，截至目前，曹胡徐巷87号、财神弄7号、大新新村一期均已清零，大新新村二期已于2024年12月27日启动协议搬迁。

二是发挥行业主管部门监管职责，与相关市属国企建立常态化沟通机制。充分利用市名保办会议、区古城保护服务专班会议等议事平台加强与市排水公司、自来水公司、燃气集团、供电公司等市属国企常态化沟通，相关工作情况定期会商或形成推进表呈报市、区两级审阅。

4.关于“征收搬迁推进步伐还需加快”问题的整改。

一是坚持领导小组三级例会制度，推动疑难点问题妥善处理。2025年截至目前，已累计召开征收搬迁工作三级例会7次，城湾、小河浜等重点项目坚持日碰头，协调解决各类共性、难点问题。

二是提前做好资金需求预算，保障被征收搬迁补偿对象权益。定期会同街道梳理补偿款支付情况，均在协议约定期限内完成支付，未发现故意延迟支付情况。

三是加大疑难问题会商化解，常态化开展联动例会、会办机制，对征收搬迁工作进度、项目难题、协助事项等进行及时有效研究，全面梳理、逐一过堂，攻坚难点堵点，进一步加快征收搬迁扫尾进程。

5.关于“物业管理机制不够完善”问题的整改。

一是提高业委会（物管会）组建率。压茬推进全区业委会（物管会）三年全覆盖工作，推动街道切实转变观念、主动履职担当，加快实现居民自治、共建共享。对于目前尚不具备成立业委会条件的住宅小区，全面推广物业管理委员会。2024年共完成179个项目组建业委会（物管会），不断引导居民从“被动管理”到“自我管理”的转变，推进基层自治水平，实现共治共建共享。

二是用好业委会学校平台。通过培训进一步提升业委会（物管会）成员的专业能力，引导业委会（物管会）依法有序参与社会治理，实现从有到优的转变，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。制定印发《姑苏区业主委员会学校教育培训管理办法（试行）》，在全区范围内组织三场培训大会“7堂公开课”，参训人员近1000人次。《首创业委会学校教育培训工作机制，推动基层治理提质增效》入选“苏州市社会治理典型改革案例（2024年）”。

三是指导街道加强力量配备。进一步统筹资源，按照街道不少于2名物业管理专职人员，社区不少于1名的要求，配齐配强专业队伍。依托社区法律顾问，组织物业领域政策及法律培训，2024年各街道举办物业管理方面专项培训29次。通过专业化、精准化培训，持续不断为行业管理者、参与者充电赋能，提升履职能力、基层自治水平。2025年1月，会同区物业商会动态更新了全区物业行业专家智库名单，为物业项目规范化考核工作提供智力支持。

四是梳理完善物业管理领域执法事项清单，谋划构建权责统一、分工明确的物业执法体系，运用“综合查一次”、约谈等手段，及时发现、处办物业管理问题。同时，强化行业监管，会同各街道研究推进物业领域执法工作，强化以处罚立规矩。2024年12月，完成水韵新苑小区友联物业擅自改变架空层用途，未经相关业主及业主大会同意将物业共用部位出租进行经营等执法案件。

五是强化行业考核监管力度，不断完善物业管理考核机制，动态更新区级优秀物业企业服务名录库，不断营造比学赶超氛围。根据《姑苏区2024年住宅区物业服务管理考核办法》，分别对商品房、动迁安置房、公寓（商住两用大厦）、老旧小区（2000年以前）进行考核，完成了2024年度考核并通报相关情况。

六是贯彻“大物管”“一体化”总体思路，进一步整合“物业城市”资源。鼎盛宝地、鼎盛龙湖两家合资公司接管前进行了跟班学习，分别于2024年8月、11月及2025年1月与原养护服务单位完成道路保洁、雨水管网养护、市政养护等交接，保障了各项新服务的平稳过渡与顺利交接，对资源进行了有效整合，实现降本增效。2024年11月，金阊街道石幢社区西四亩田31号小区与鼎盛宝地公司正式签署物业服务合同。探索“物业+”模式，充分利用一体化管理资源汇集的优势，在街区管理、载体运营、城市微更新、社区活动等方面开发增值服务，强化企业自身“造血”功能。

6.关于“绿色生态城市发展还存在薄弱环节”问题的整改。

一是开展河湖整治提升，推动水系连通。通过现场查看、CIM+系统调取信息，明确待开发、拆迁区域河道整治工作清单。根据对河道水质及周边环境分析，排定绿台桥港河等4条周边环境较差、水质不稳定的断头浜整治提升计划，正按时间节点有序推进。

二是结合姑苏地域特色，打造更多功能相宜的口袋公园和精致靓丽的小微绿地、魅力街角，见缝插绿，推动姑苏区绿化品质和景观面貌提升取得实效，不断提升市民的绿色获得感和幸福感。

南环桥下空间绿化景观提升项目、陆家村地块等空闲地块覆绿项目已施工完成。

三是提升日常运维管理精细化、标准化水平。河湖巡查方面，根据《苏州市河道巡查抽查实施办法》、《河湖巡查规范》等文件规定，结合姑苏区实际，制定了《姑苏区河道分级分类抽查巡查工作方案》《姑苏区河道巡查手册（2025年版）》，明确了河道巡查的主体、方式、河道分级、重点关注内容、处置方式等，进一步规范河道巡查工作，提升巡查质效。绿化巡查方面，从口袋公园的功能设计、使用情况、绿化养护、设施维护、管理机制等多方面通过管理部门定期检查、第三方检查评估、公众参与等考评方式建立起口袋公园考评机制。

7.关于“安全生产责任需进一步夯实”问题的整改。

一是强化安全生产责任体系。重新梳理并明确委本级各处室及下属事业单位的安全生产职责，形成《姑苏区住建委安全生产责任制工作任务清单》，并印发《姑苏区住建委领导班子成员2025年安全生产重点工作清单》。

二是加强各事业单位安全生产管理。2024年8月底，拆除市政设施管理处原改装车辆柴油储存和加油装置，散装柴油桶不再使用，散装汽油桶于苏虞张基地集中统一管理，完成危化品专用储存柜设置，规范配备安全警示、机械通风、静电消除、消防灭火等设备装置。

三是强化集建项目现场安全管理。每周、每月对集建项目进行常态化安全检查并落实整改，形成安全检查周报和检查月报。春节前后组织冬季培训，针对工程安全管理方面进行专项培训3次，培训人次约80人次。针对脚手架搭设、材料堆放等问题开展安全文明专项检查并已落实整改。

四是压实参建各方主体责任。每月定期对参建单位开展履约考核评价，优化履约考核评价评分标准，将管线、勘察、试桩等单位均纳入考核体系，同时，制定《集中建设项目安全管理办法》，督促各参建单位不断提升安全管理水平。

8.关于“风险防范化解的主动性还需加强”问题的整改。

 一是完善房屋安全风险防范工作体系。积极构建“属地网格”与“专业巡查+专项检查”相结合的既有建筑安全动态管理机制，编制印发专业巡查与专项检查实施方案，加强监督检查、现场复核，切实提升既有建筑安全管理水平。

二是推进隐患排查整治行动攻坚决胜。紧盯前期排查出的疑似严重隐患房屋，加快隐患处置、落实消险解危；针对梳理出的老旧房屋防汛要害点位全面落实管理管控措施。截至目前，疑似严重损坏房屋已全部销项，老旧房屋防汛要害点位仅剩余1处，现已落实项目改造资金，正在有序推进前期手续。

三是数字化赋能既有建筑长效管理。在工作过程中强化数据接入，升级完善智慧姑苏房屋安全管理平台，通过优化一张图、信访投诉、拆改系统PC管理端、监测预警模块，新增房屋档案、移动端巡查等专题模块，建立完善、准确并且能够实现动态更新的既有建筑基础数据库，对风险点和隐患点进行动态更新、动态销号，压实房屋所有权人安全主体责任，实现既有建筑安全管理工作“信息化、智能化、便捷化”，提升工作质效。

9.关于“安全监管仍有薄弱点”问题的整改。

一是加强“网格化”建设，提升基层治理能力。指导街道强化网格化监管工作体系建设，对街道和网格员的工作开展指导，2025年2月，根据省城镇燃气安全工作部署推进视频会议暨专班一季度例会要求，向街道布置相关工作。

二是加强“专业化”建设，提升专业监管能力。针对街道监管人员专业技术力量不足等问题，2024年7月，组织属地街道从业人员开展专业技能培训，结合街道工作特点，重点警示学习其他地区发生的小型（临时）建设工程安全事故，并邀请专家对日常安全检查的内容、常见事故隐患案例进行讲解，切实提升属地发现和处置风险隐患的能力水平。2024年11月，邀请燃气集团、城镇燃气行业专家，对街道燃气管理工作人员开展了下半年度专业知识培训。

三是加强“数字化”建设，提升智慧监管能力。做好瓶装气平台日常监管，定期抽查检查小型（临时）建设工程监管系统中各项数据上传情况，实时监督项目新增、完结情况，核对各街道对辖区内小型（临时）工程的巡查频率及发现问题情况，督促街道及时进行巡查，做好隐患整改闭环。

四是推动“全员化”建设，压实全员安全责任。督促各项目按要求开展晨会，落实“班前班后安全教育”要求，结合苏州市建筑施工安全管理系统对各项目落实情况进行监督。要求各项目严格落实新进场人员三级教育及安全技术交底要求，结合日常监督对人员教育培训进行抽查。

五是推动“实体化”建设，健全安全管理体系。推动燃气企业设立安全管理机构或部门，明确专兼职安全员，承担企业单位日常安全管理，负责风险自查上报工作，制定落实企业单位安全员岗位职责，统一证件并上墙公示。截至目前，辖区内燃气企业均已设置安全管理部门。

六是推动“手册化”建设，规范员工日常操作。对区管在建项目发放《江苏省工程质量安全手册实施细则》电子版，对新报监项目，将实施细则的宣贯纳入到项目现场交底工作中并做好台账记录。根据安全生产工作重点内容以及事故隐患易发高发的环节，针对防高处坠落、触电以及动火作业分别制定岗位工作手册，根据施工现场不同工种定向发放，在作业人员作业前进行宣贯、使作业人员能够简单、便捷、清晰了解操作流程，杜绝“三违”现象发生。

10.关于“全面从严治党主体责任履行不到位”问题的整改。

一是强化组织领导。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，相关内容及时纳入“第一议题”，同时，依托中心组学习、民主生活会、专题党课等形式，2024年组织党风廉政专题集中学习研讨10余次。坚持每年至少两次党组专题研究全面从严治党工作，分析研判全面从严治党形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。坚持把党风廉政建设与住建业务同部署、同推进、同落实，结合本委和班子成员分管领域实际情况，制定全面从严治党主体领导班子集体责任清单和班子成员个人责任清单，2025年度清单制定工作已完成。

二是压紧压实责任。高质量开展廉政风险排查防控工作，2024全年开展三轮廉政风险排查，从处室（事业单位）和个人两个层面，深入排查议事决策、制度机制、业务流程、职责岗位、纪律作风、思想道德等方面风险点，划分风险等级，针对性制定防控措施，同时着重风险点更新和防控措施完善工作，建立长效防控机制、堵塞制度漏洞。2025年度第一轮廉政风险排查已于3月底启动。

三是营造廉洁氛围。完成2024年度全面从严治党主体责任清单自查和各处室、事业单位党风廉政建设责任制落实情况监督检查，并对自查和检查中发现的需引起关注的问题，及时予以提醒。围绕“510尚廉日”活动，通过廉政党课、以案说法、走馆访廉实境教育等形式，切实增强党员干部廉洁从政的思想自觉。改进工作作风，密切联系群众，结合《关于在区住建委党员干部中开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》，常态化落实中央八项规定精神，进一步筑牢作风纪律防线。

11.关于“重点领域廉政风险较为突出”问题的整改。

一是落实防控措施。按照“查全、查细、查深”的原则，2024年分三轮对本委重点领域、重要岗位、关键环节的廉政风险进行了全面梳理排查，针对干部履职的薄弱点、问题易发的风险点、工作流程的关键点“量身”制定相应的防控措施，明确防控责任领导、处室和责任人，进一步筑牢重点领域廉洁“防火墙”。同时，分层分级开展廉政谈话，结合工作实际和新形势、新情况，对部分重点领域、重要岗位人员单独谈、随时谈、经常谈，确保谈细谈透、入脑入心。

二是加强内部督查。建立健全日常风险预警和监督机制，会同派驻纪检监察组，加强对委下属事业单位廉政风险防控工作的监督检查，2025年初走访区水务中心、区住保中心专题调研党风廉政建设工作开展情况，通过现场调研、抽查台账、及时提醒等方式，督促下属事业单位开展制度梳理堵漏和查漏补缺。

三是坚持立行立改。结合廉政风险排查工作，开展了一次重点领域、重要岗位人员性质与岗位职责匹配情况排查。区住保中心已对关键岗位人员分工进行调整优化。

12.关于“派驻纪检监察组监督质效有待提升”问题的整改。

一是充分发挥片区协作机制优势，紧扣重大决策部署并结合住建委实际做深做实做细群腐问题集中整治、“三年行动计划”等专项监督，深入开展工程建设质量监督问题整治专项监督工作，运用“室组联动”开展系列案件查办；扎实开展国有资产清查利用专项监督工作，及时跟踪了解住建委相关工作推进情况，专题听取并实地走访调研住建委自管产管理情况。

二是召开2025年党风廉政建设联席会，督促住建委认真制定落实全面从严治党主体责任清单，积极开展廉政风险排查、廉政谈话、廉政警示教育等党风廉政建设各项工作。持续做好案件查办“后半篇文章”，加强对纪检监察建议落实情况的跟踪督查，确保纪检监察建议真正发挥堵塞制度漏洞、强化源头治理的作用。

三是通过列席会议、查阅台账、访谈座谈等方式，持续加强对住建委及下属单位职责职能、政策法规、业务流程等的学习掌握，专题走访区水务中心、区住保中心调研业务工作开展情况，不断加强党风廉政建设督促检查，提升党风廉政建设水平。

13.关于“以人民为中心的理念贯彻不够深入”问题的整改。

一是强化制度建设。结合工作实际，出台区住建委各类信访办理规范，细化处办时限、形式、督办、退单相关机制，提高处办质量和时效。委分管领导每月召开信访点调会，分析调处疑难问题。每月整理各处室、事业单位信访、督查督办情况并形成通报，每季度党组专题研究信访工作。

二是闭环回应群众诉求。在用好社情民意、12345工单等平台收集各方意见的同时，加强重点领域问题分析研判和交办力度，对于其中反复出现和群众反映强烈的问题，建立专项督办制度，罗列工作任务清单和责任处室，在委内部通报各处室、事业单位重复信访问题，必要时提交委务会、委党组会议研究讨论，确保按时保质完成闭环整改。

三是提升业务水平。2024年已组织开展信访业务培训，邀请区信访局相关人员专题讲授《信访工作条例》、《江苏省信访条例》、来信办理、来访接待工作操作规程，全面提升全委信访工作人员的专业知识、服务意识和业务能力。

14.关于“靠谱闭环的工作作风还未形成”问题的整改。

一是有力提升管理效能。结合住建领域工作特点和我委实际，2025年1月，印发《区住建委档案工作规定》，细化包括归档、保管、使用、调阅等要求，实现档案管理标准化、规范化管理。开展全委档案工作专题培训，学习档案分类标准、保管保护等专业知识，提升工作人员业务能力。完成对事业单位档案评价和检查指导，逐步建立起事业单位自查、委一级实地抽查、事业单位闭环整改的长效管理工作机制。

二是推动问题整改。征收搬迁档案方面，全面梳理征收项目、协议搬迁项目综合档情况，2024年12月，已向属地街道下发《关于进一步加强姑苏区房屋征收（协议）搬迁项目档案管理》的通知，明确专门档案管理人员及档案管理要求，并要求属地街道全面梳理《姑苏区征收项目户档情况统计表》及《姑苏区协议搬迁项目户档情况统计表》。非居住直管公房招租档案方面，制定并实施统一的直管公房档案分类标准，确保所有档案按照类别、时间、重要性等维度进行科学分类。对现有档案进行全面审查，补充缺失的要素并建立档案管理的定期检查和评估机制，及时发现和纠正档案管理中的问题。

15.关于“落实过紧日子要求不到位”问题的整改。

一是从严从紧安排预算。结合委工作实际和任务轻重缓解，按照深化零基预算改革有关要求，量入为出、量力而行，重新评估论证各项支出安排的必要性、紧迫性和规模的合理性、科学性，坚决压缩全委非刚性非急需开支，集中财力保障民生急需等重点支出，从严安排2025年部门预算。

二是加强政府购买服务管理。把牢政府采购关口，严格政府购买服务和业务外包事项预算审核，明确应当由政府履职事项不得政府购买服务。区绿化站已自主开展信息起草、日常摄影和调研等基础性工作，结合市园林局《加强宣传信息队伍建设及做好宣传信息报送工作的通知》《年度信息宣传工质量系数计分标准》

等文件中有关宣传频次、计分考核及专项任务、实事项目需求，按照过紧日子要求，2025年专业性宣传项目预算已削减至前一年的70%。

16.关于“形式主义整治还不够彻底”问题的整改。

一是杜绝以文件落实文件作风。不照搬照抄上级文件、搞“上下一般粗”，贴合工作实际制定针对性高、可操作性强的操作细则或闭环方案，贯彻落实好上级文件要求。每季度对发文数量、类型、发文处室进行梳理统计，提醒发文数量较多的处室进行控制和精简，提高行文质量，减少发文数量，经统计，2025年度第一季度发文数量同比下降12%。

二是推进文件减量提质。严控文件数量，坚持单位年度发文数量不超过上年度，做到“少而精、突出重点”，经统计，2024发文总数量较2023年度减少9%，2025第一季度较去年同比减少12%。减少文号种类，2024年10月底，合并保留文号至5个（住建委、住建函、住建委会、姑苏住建组、姑苏住建组会）。

三是精简和规范会议。精简会议数量、控制规模规格、提升质量效率，严控参会人员范围、层级，坚持“少开会、开短会、开务实管用的会”。压缩会议频次、时间，非必要不开会，开会明确发言时长。经统计，2024会议总数量较2023年度减少8%，2025第一季度较去年同比减少10%。

17.关于“采购管理存在缺漏”问题的整改。

一是推进源头防范。结合历次巡视巡察和审计发现的问题和暴露出的风险点，查找制度方面漏洞，及时修订、完善委内部采购程序和操作流程，修订委限额以下采购管理规定，明确分级管理的采购决策程序，表格式细化规范审批流程，最终形成依法合规、运转高效、风险可控的政府采购内部管控制度。2024年12月，已完成修订并印发《姑苏区住建委政府采购限额以下资金使用管理办法（修订）》。

二是强化督查整改。对照进一步贯彻落实党政机关过紧日子要求，制定督查整改工作方案，并形成长效管理制度予以坚持。开展自查自纠，围绕内部控制制度执行不到位、政府采购制度落实不规范、合同执行不严格等问题，举一反三、排查漏洞，明确整改方向、落实整改措施；组织督查抽查，聚焦工程项目决策审批、组织购买、履约监管、验收评价等关键环节，针对采购必要性、规范性、廉洁性等重点内容，抽查处室、下属事业单位各类采购项目，一旦发现问题即制发反馈单限期整改。2024年11月，已开展一次委政府采购工作回头看检查。

三是推动问题整改。针对桂花三区专项整治提升工程项目中2个限额以下服务类采购项目比价方式与委采购管理办法要求不符的问题开展自查自纠、举一反三。针对水务中心限额以下采购项目，扩大采购项目公告范围，合并同类维修项目，吸引更多资质好的企业加入竞标，按照修订后的政府采购限额以下资金使用管理办法和水务中心限额以下采购内控制度，规范实施招标采购。

18.关于“财务管理有待规范”问题的整改。

一是规范日常管理。督促各下属事业单位制定符合本单位实际的财务管理制度，规范签字审批流程及资产管理，2024年12月底，各事业单位已制定完成本单位财务管理制度。完成对下属事业单位水务中心、征收中心、质安监站内部审计并根据审计提出的问题进行整改。开展2024年度政府采购、部门内控及财务工作专题培训，对各处室、事业单位的会计、报账员等进行内审、内控、财务管理、资金管理等方面培训。

二是推动问题整改。征收办已于2024年8月8日将0.3万元款项汇入区财政局国家金库苏州中心支库；水务中心已完成泵管所人员的清退，同步制定财务管理制度，并按照流程执行签字审批和报销；绿化站已对接区审计局，对方不再承担结算审计职能，今后将按照要求规范送审。市政设施管理处已于2025年3月将1994年按要求购入的宁沪高速股票（法人股）在二级市场出售后净收益及历年分红共计40.92万元全部上缴区财政非税账户。

19.关于“资产管理有待加强”问题的整改。

一是完善工作机制。进一步理顺工作流程、堵塞制度漏洞，逐步构建起规则完善、标准统一、管理规范的制度框架。根据《姑苏区行政事业性国有资产管理办法》《姑苏区行政事业单位国有资产处置管理办法》等相关规定，结合住建委工作实际，2025年1月，修订完成《区住建委国有资产管理和处置办法》，细化了包括资产登记、使用、处置等规定，特别是明确了经营性资产管理有关台账记录、合同签订有关要求。

二是延伸管理触角。着力加强委下属事业单位资产管理处置的过程指导、监督和审查，通过通知、现场检查、清单式下发资产管理工作清单等方式，督促重点下属事业单位规范资产管理，主要抓好资产巡察、台账动态更新、资产财务处置等工作，确保账实相符、账账相符。2025年2月起，结合国有资产清查利用工作，组织了一轮全委资产排查摸底工作。

三是推动问题整改。水务中心已安排专人管理经营性资产，妥善解决6处资产历史遗留问题，对租期未满合同资产，签订补充协议，调整甲方为区水务管理中心，对已到期未清租资产，积极对接承租户妥善开展清租。

20.关于“议事决策制度不健全”问题的整改。

一是进一步细化“重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用”的范围，对需要集体讨论的资金额度进行明确。同时，在“三重一大”事项决策中，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为决定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。《中共苏州市姑苏区住房和建设委员会党组“三重一大”决策办法》已于2024年12月26日印发施行。

二是在党组议事过程中，严格遵循规范流程，引导班子成员充分发表意见，按照“议题提出、充分讨论、主要领导末位表态”的步骤，由班子成员充分交流观点后，主要领导综合各方意见，审慎得出总结与决策，进一步凝聚集体智慧，提升议事决策质量，推动各项工作稳步前行。

三是指导各事业单位支部制定相关办法，使党支部按要求参与单位重要决策，促进党支部在议事决策方面积极发挥作用，服务人才成长，促进事业发展。

21.关于“下属事业单位融合管理不够到位”问题的整改。

从思想、岗位、作风、管理等方面入手，加快推动下放事业单位与委之间深度融合，同步加强下属事业单位人、财、物管理内部监督。

一是强化协同联动。强化“都是姑苏住建人”理念，采取节日慰问、谈心谈话、邀请参加工会活动和委重点工作推进会等方式，推动下放事业单位统一思想、提高认识，自觉支持、全面参与全区、全委中心工作，做到思想上同心同德、行动上同频共振。理顺处室与事业单位之间职能分工，通过召开相应处室和事业单位联合例会的方式增进处室与下放事业单位之间业务交流和工作协调，避免各行其是、确保对接流畅。

二是做好日常监督。结合国有资产清查利用工作，会商下属事业单位财、物管理重点事项，形成了资产底数、问题资产、盘活利用细化资产“三张清单”。同时，结合机构编制、资产管理、财经纪律等相关工作要求，组织专项检查，重点查找建章立制、账实相符、审计等方面问题，并对发现的各类问题及时落实整改。

22.关于“党建引领作用发挥不到位”问题的整改。

一是进一步提高政治站位，深化思想认识，切实增强抓党建带全局的思想自觉和行动自觉，推进党建工作和业务工作互融互促，重点围绕“品质住建、绣美姑苏”党建品牌抓好内容深化，深挖共建联建资源，开展“一支部、一品牌”建设，对红色工地、红色物业等党建品牌创建跟踪问效，以高质量党建引领高质量发展。

2024年12月底，党建品牌建设情况已提交委务会研究，并坚持每季度委务会专题研究党建品牌工作。

二是加强行业党建建设，持续推动党建引领走深走实。打造“红色工地”，把党旗插在项目一线，把“红色基因”注入工程建设，引导青年干部树立正确的价值观、职业观和事业观，实现党建为建筑业高质量发展赋能。2024年12月30日，质安站党支部联合中建国际装饰公司党总支、中建国际城市建设公司第二事业部党总支共同举办“以党建红色火种点亮工程建设安全绿灯”为主题的党建活动，委领导班子成员及各处室、事业单位单位和中建国际等企业代表共60余人参加了本次活动。加强“红色物业”建设，拓宽党组织覆盖面，配合区委组织部持续推动全区物业服务企业、业委会（物管会）党组织组建，加大指导力度，定期通报组建进度，实现党组织应建尽建；加强示范带动效应，完成2024年度18个区物业服务行业党委“书记项目”建设。2025年1月底，党组会议专题研究党建品牌推进工作，并对下一步工作做出部署。

23.关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题的整改。

一是按照“四强”标准进一步加强支部标准化规范化建设，推动党的组织和党的工作实现高质量覆盖，逐步织密建强上下贯通、执行有力的组织体系。在各支部建立起内部考勤制度，及时上报考勤情况。进一步发挥党员先锋模范作用，各支部根据社区需求与平江街道相关社区共建“同心同力”项目。

二是质安监站原站长、支部书记到龄退休后，由一名副站长全面主持站务工作，另一名副站长全面主持支部工作，2024年5月30日，质安监站支部召开党员大会增补委员1名，已选举产生新的支部书记并及时汇报上级党组织。进一步理顺市政设施处支部架构，将原来的四个支部调整为三个支部；督促直属房屋所支部按期完成换届选举。

三是完善党员转接机制，及时通过全国党员信息化平台，对党员组织关系进行梳理，进一步熟悉网络转接程序，按照“步骤清、流程明、机制顺”的原则完成党员转接工作，干部工作调动后及时转移组织关系，不断强化党员同志的组织认同。

24.关于“党内组织生活开展不规范”问题的整改。

一是认真执行“三会一课”制度。建立提醒提示制度，每月结合当月党建重点任务和工作实际，制定下发政治理论学习重点内容或支部组织生活安排建议，提出“三会一课”议事重点、主题党日活动主题、政治理论学习重点内容，确保支部议事有重点，活动有方向，落实有目标。同时，督促支部将相关情况及时规范记录到“党支部活动记录本”，上传“苏州智慧党建平台”。机关党委每两月检查支部组织生活制度完成情况；每季度检查支部《党支部活动记录本》及党员手册；每月印发重点支部党建品牌工作月报；每两月印发住建委党建工作简报。

二是认真制定民主生活会方案，严格按照要求，结合工作实际，高质量撰写对照检查材料。主要负责同志主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲审阅把关。班子成员自己动手撰写个人发言提纲,从本职工作入手，切实查摆问题，找出思想根源，2024年度委党组民主生活会已于2025年2月完成相关情况已上报区委组织部。各支部认真开展组织生活会，开展民主评议党员工作，相关情况及时上报上级党组织。

25.关于“干部队伍结构不够合理”问题的整改。

一是认真贯彻落实《苏州国家历史文化名城保护区、苏州市姑苏区机关事业单位编外人员使用管理办法（试行）》文件精神，进一步加强和规范编外人员使用管理，提升机关事业单位行政效能和服务水平。进一步厘清处室与事业单位职能边界，规范人员借调，委机关已于2024年底前完成全部退休返聘人员清退。

二是根据区委组织部《关于新形势下进一步做好保护区、姑苏区干部日常考察工作的实施办法》文件精神，积极开展干部日常考察，深化对干部的日常了解，坚持知事识人，把功夫下在平时，全方位、多角度、近距离了解干部。2024年12月，委领导专题召开会议，和全委30岁以下年轻干部进行座谈交流，并现场开展点评打分，形成了优秀年轻干部名单。

三是注重在日常和干部开展经常性谈心谈话，不定期开展民主测评，全面了解干部的基本情况。根据干部个体的个性特点、工作经历、专业背景、能力素质等方面，加强年轻干部的培养使用力度。对综合素质较好、实绩比较明显、有发展潜力的干部及时推荐使用。对相对成熟、能力突出的干部，给予必要的递进式历练。对状态较差的干部指出不足、加强培养、帮助提高，激发干部干事创业的内在动力。

26.关于“专业技术人才保障不够充分”问题的整改。

一是加强与组织部、编办、人社局等部门的沟通，通过公务员、事业单位招录和定岗特选等方式，有针对性引进建筑工程、城建规划类专业化人才，为城市建设更新提供充足的人才保障。充分保护和调动专业技术人才工作积极性，2025年事业单位招聘公告已发布，质安站、住保中心和水务中心共计划招聘6人。

二是补充住保中心专业技术人才力量，在2025年事业单位招聘中为该单位公开招聘2名专业技术人员，并鼓励和引导现有人员提升专业技能，参与职称评定，尽快在人才队伍建设上满足工作实际需求。

27.关于“干部管理监督机制不够完善”问题的整改。

一是切实抓好干部人事档案管理。依据《干部人事档案工作条例》，将委下属事业单位的干部人事档案进行集中管理，指定专人负责，及时做好干部信息材料的收集整理、更新归档等工作。利用档案专审、晋升职级等时机，对干部档案进行鉴别审核，依据有关规定进行“三龄两历”认定，推动干部人事档案管理工作科学化、制度化、规范化。2025年3月底，已对委下属事业单位干部人事档案进行集中管理。

二是进一步强化干部监督管理。运用好党日活动、廉政谈话、警示教育等手段，让干部管理监督抓在日常、严在经常，对苗头性、倾向性、潜在性问题及时提醒纠正、批评教育，抓早抓小、防微杜渐。着重加强对重点领域、关键岗位干部，特别是一把手履职用权的监督，明确职责，划清红线。密切关注年轻干部成长，强化任前把关，严格日常管理，加强对墩苗历练过程的管理监督。

2024年12月，已组织开展了一次个人廉政风险排查和重点领域、重要岗位人员廉政谈话，2025年已组织全委干部职工观看警示教育片《铁腕惩腐扬正气》，本年度的首轮廉政风险排查和廉政谈话工作已于3月底启动。

28.关于“巡视问题整改推进力度有待进一步加强”问题的整改。

一是加强组织领导。第一时间成立本轮巡察整改领导工作小组，针对反馈意见认真制定形成整改工作方案，细化任务分解，明确责任分工和整改时限，形成党组书记、班子成员、处室及事业单位负责人各负其责、各尽其职的良好工作格局，逐条逐项抓推进、促整改。

二是推动闭环落实。定期研究整改工作进展，跟踪整改进度，分析重点难点事项，明确工作路径，建立上下联动、部门协同机制，确保各项整改任务按整改限有序推进。对巡察反馈的问题清单建立专门的台账，详细记录问题内容、责任部门、整改措施、整改进度等信息，督促各责任处室、事业单位严格落实整改时限要求，避免出现脱幅。加强审核评估，建立整改“销号制”，通过检查资料、实地走访等方式确认整改到位后，再对问题进行销号处理，未通过审核的，继续整改，直至达到整改要求。

三是坚持立行立改。针对问题楼盘保交楼工作，强化市、区联动和部门协同，切实形成整体工作合力，动态组织全区风险项目排查，确保各类风险隐患防范在先、处置在早，同时，提高应对突发事件的能力和水平，以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，依托各街道工作专班积极做好相关维稳预案，防止问题楼盘风险激化，确保社会稳定和群众利益不受损失。2024年10月底，融信海月平江9号楼完成交付比例100%，项目已实现问题楼盘销号；永威姑胥府南地块完成交付比例97%。2024年11月，永威姑胥府项目已实现问题楼盘销号。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计8个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“着眼全局谋划工作还需进一步加强”问题的整改。

一是贯彻片区化改造理念，统筹实施集中连片整体改造。全面摸清空间底账，完成姑苏区城市体检2024年度报告。同步实施姑香苑小区周边双虹路道路精细化提升和架空线整治，其中，双虹路北段已完成改造，南段已完成40%。下一步，将加快南段电力通道施工。

二是精细、精准梳理历史城区内、外建设项目。从安全隐患消除、市政配套优化、公共空间品质等方面谋划2025年度城建项目，2025年度城建项目计划已于2025年1月2日经区城乡规划建设管理高质量发展领导小组审议通过。积极对上争取专项债等政策性资金和补助，2025年第一批专项债20个项目已于2025年1月份申报入库，计划发债6.77亿元。

三是积极配合市住建局做好第二批城市更新示范城市项目申报工作，为姑苏区争取更多补助资金。截至目前，已完成项目表等申报素材准备，待住建部发布第二批示范城市申报要求后，结合开展城市地下管网更新改造、污水管网“厂网一体”建设改造、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等重点工作，配合市住建局尽快制定完成实施方案，深入推进城市更新项目落地实施。

2.关于“民生改造项目听取民意还需更加广泛”问题的整改。

一是老旧小区改造方面。坚持“问计于民、体检评估、规范管理、联动协同、集中连片”，系统推进老旧小区改造提升。截至目前，2025年老旧小区改造项目已完成稳评工作及可研批复，正在组织方案设计、居民意见座谈会、方案公示等前期相关准备工作。下一步，将继续以社区为单位有序组织居民意见座谈会，根据居民意见不断优化改造方案，完成居民意见征集及改造方案公示。

二是既有建筑增梯方面。全面推广增梯应用小程序，通过录制视频、张贴公告、报纸公告等多种方式完善征询评估机制；注重增梯政策解释和居民关系协调，通过增梯宣传单页，全面宣传增梯政策。

三是口袋公园建设方面。针对小区内部树木移植、砍伐和绿地占用等事项，要求各申请单位做好公示工作，广泛征求居民意见；结合“社情民意联系日”等渠道，聚焦群众所需所盼，科学谋划年度民生实事项目，因地制宜推进项目建设，在项目方案设计阶段充分了解周边居民对绿化改造项目的真实诉求，在项目稳评阶段广泛开展问卷调查并收集反馈意见。口袋公园建设项目获评2024年姑苏区民生实事项目十大民心工程。

3.关于“直管公房管理不够到位”问题的整改。

一是坚持深入开展安全排查和整治。严格落实《姑苏区属直管公房安全隐患排查整治工作方案》，持续深入开展房屋安全专项大排查，强化房屋安全保障。完成《姑苏区属直管公有住房维修临时过渡方案》《直管公房异产毗连房屋解危修缮实施方案》制定并经委党组会审议通过，促进房屋整院、整幢修缮，保障传统风貌一体化保护提升。

二是严格落实日常巡检长效机制。通过完善现场点位、清理无效数据、改进巡检系统等一系列手段，达到日常巡检每月一次直管公房“全覆盖”。落实住建委巡检复核工作，提高复核比例至40%，同时加大对委托管理单位的考核和监督，建立奖惩机制，切实保障在管公房日常巡检工作抓严抓实。

三是进一步推进非居住租金市场化。进一步完善招租平台搭建，在2024年第二批次直管公房非居住公开招租工作中，已引进第三方专业评估机制确定直管公房公开招租的房屋招租底价，确保底价科学合理，有效应对房屋市场化管理的要求。

4.关于“信息化平台建设和使用不够成熟”问题的整改。

一是优化CIM+智慧住建系统。结合最新房地产销售情况及政策，优化房地产监管系统；接入2024年城市生命线新建设物联感知设备，完成平台整体界面优化；结合本年度房屋安全巡查工作，深入推进房屋安全二期升级改造项目。优化公房巡检工作机制，完成日常巡检软件升级，自2025年1月1日起正式启用公房巡检专用APP，强化基础安全信息采集，并形成巡查简报。

二是提升智慧化水平。聚集市政管养领域，研究推进智慧化市政管养监督考核管理方式，包括在道桥日常巡视过程中，利用信息系统定点定位每日进行打卡，对巡视过程中发现的各类道桥病害进行问题上传和处理结果反馈，对所管桥梁定期进行检测结果发布并做好闭环处理，借助城市生命线系统“桥梁倒塌场景”应用对部分桥梁进行轻量化动态监测，逐步构建起系统性、智慧化市政管养保障体系。目前，继续采取运用北环隧道监控中心、临时借用管廊公司监控中心等方式，维持市政隧道安全有序运行。下一步，将积极对上争取，待资金明确后推进隧道综合运行管理中心建设。

三是科学谋划智慧安全系统。在现有相关数据和模型的基础上，挖掘调研各处室大数据需求，围绕房屋结构安全、防汛排涝等安全领域，建设相关智慧化示范应用，推动线上线下业务融合，有力提高住建工作智慧化水平。房屋结构安全、防汛指挥系统项目招标工作正在有序开展，截至目前，已完成意向公开和采购前期准备工作。招标工作完成后将及时启动项目。

5.关于“防洪防汛工作需持续巩固发力”问题的整改。

一是补齐防洪大包围短板和薄弱点，全面提升区域防洪本质安全水平。按照市级统一部署，就苏南运河和元和塘堤防分别编制巡堤查险机制并通过专家验收评审。加快实施大运河堤防加固工程项目，对泥店港至西郭桥浜段（一期）长约3.76千米的堤防，通过建设防洪挡墙加高至5.7m。目前，施工单位已产生，前期手续及施工准备工作均已完成，待国家文物局文物评价批复后，将有序组织进场施工。

二是提高排水防涝基础能力。截至目前，排水防涝设施提标改造工程已完成积水屏、截水沟和北环西路、江坤路、江月路、北环东路、阊胥路雨水管施工，积水点改造工已完成施工前期准备，朱家园、吴趋坊、南园南路管道完成80%，沉井完成50％，枣市街管道疏通完成30%。下一步，将持续推进排水防涝设施提标改造工程剩余太宴街与杨枝塘路雨水管道施工和积水点改造工程。

三是提升排水防涝应急抢险能力。下一步，提前储备“两重”“两新”项目，做好申报工作，综合分析全区应急排涝能力缺口，积极与发改、财政等部门对接，争取财政部门资金支持，待资金落实后储备一批移动排涝物资和设备，增强面临极端强降雨时的机动排涝和应急抢险能力。

6.关于“依法办事的能力和水平还需加强”问题的整改。

一是及时做好各类法制提醒。对相关处室、事业单位日常工作中出现的苗头性、较为突出的不规范行政行为和办理行政诉讼或行政复议案件过程中的履职不规范行为，及时作出法制提示；主动作为促进争议化解，积极依法推进相关处室实质性化解复议诉讼涉及的矛盾纠纷，配合复议机关、法院做好调解工作，配合纪委、检察院等监督部门做好败诉案件追责工作。截至目前，

已做出综合性总结法制提示1次，个案提示6次。委务会学法1次。

二是定期通报典型案例。对出现行政诉讼败诉或复议被纠错的相关处室，分析原因并在全委范围内专题通报，努力争取行政诉讼和败诉率“双下降”。截至目前，已发布典型案例6个，已通报复议诉讼情况1次。

三是进一步增强执法人员执法理念。规范执法工作，在执法过程中全面贯彻落实“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。加强普法宣传，积极配合参加“3·15”法制宣传活动。下一步，将拟定普法宣传清单，开展宣贯培训进社区、进建筑企业，普法互动进公园，筹划社区鉴定师房屋安全等主题活动并至少开展一次委内法制业务培训。

7.关于“内部控制不够完善”问题的整改。

一是进一步严肃财经纪律。严守财经纪律红线，加强财务管理各环节的监督制约和对下属事业单位的财务工作指导，持续推进财务管理制度化、规范化、精细化建设。结合严肃财经纪律专项整治工作，对照各类检查发现的问题，全面梳理排查现行内控制度尤其是采购方面的相关内容，对新情况新问题和自查自纠中暴露出的风险点及时做好优化调整，进一步提升采购过程公开程度和监督力度。2024年12月，已完成修订并印发《姑苏区住建委政府采购限额以下资金使用管理办法（修订）》。

二是提高内部管理水平。每年两次委党组会议定期专题研究部署内部控制工作，将内部控制建设与日常工作同研究、同部署、同检查，确保各项要求落实、落到位。下一步，将建立健全监督评价机制，对委下属事业单位内控制度制定和执行情况开展一次监督检查，重点查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，督促做好相应的修订完善工作，加强长效监管。

8.关于“长效化整改落实不到位”问题的整改。

一是坚持举一反三。巡察反馈6个月整改期内，对照整改方案中的问题清单、任务清单、责任清单，尤其是针对巡察反馈的重点问题和具体人具体事，要在分析问题根源的基础上，及时建立健全相关领域规章制度和管理办法，立足“当下改”与“长久立”，以点带面、系统施治，进一步堵塞制度漏洞，严防类似问题再次发生。截至目前，委本级出台或修订相关办法制度10余项。

二是持续跟踪问效。巡察反馈6个月集中整改期后，定期研究后续整改情况，书记专题会议“点人点事点问题”重点问题每月专题研究，其余问题每3个月至少研究一次，确保条条整改、件件落实。注重巩固以往整改成果，会同派驻纪检监察组对已经整改完成的问题建立“回头看”机制，围绕巡视巡察共性问题等工作重点，定期组织对相关处室、事业单位开展监督指导，严防出现“老问题”反弹、“文字整改、口头整改”等情况，推动问题整改工作常态化、长效化。下一步，将会同派驻纪检组开展一次巡察反馈集中整改期后的“回头看”检查工作。

三是坚持立行立改。2023年12月，市政设施管理处党员发展材料已按相关规范要求修改为手写稿。进一步发挥好机关党委对党员发展各环节的审核把关作用，组织好机关党委党务干事和有发展党员任务的支部党务干事参加党员发展履职认证资格考试，熟练掌握党员发展的流程、方法以及入党志愿书等材料的填写注意事项，持续规范党员发展工作流程。2024年12月，组织各支部开展了一次党务干事业务培训，进一步提升了党务干部队伍的党性修养、工作作风和业务能力。

（三）尚未启动整改的问题

无。

（四）交办信访件办理情况

无。