根据统一部署，区委第一巡察组于2023年6月26日至8月25日对区城市管理委员会党组进行了巡察，9月24日，区委第一巡察组向区城市管理委员会党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改有关情况公开如下：

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区城市管理委员会党组把巡察整改作为当前一项重要的政治任务，自觉落实区委巡察整改要求，切实承担起巡察整改的主体责任，全力抓好巡察整改工作。一是提高思想认识，增强整改自觉。巡察组反馈意见后，区城管委党组高度重视，第一时间召开党组会议，研究部署整改工作。成立了以委党组书记、主任范洪根同志为组长，委领导班子成员为副组长，各处室、委属事业单位及委属执法大队负责人为成员的巡察整改工作领导小组，由委党组成员、副主任范剑军同志负责统筹抓总，委办公室、组织人事处负责具体推进落实。要求城管委上下要提高政治站位，把巡察整改作为接受政治淬炼、加强党性锻炼、自我完善提高的过程，切实增强巡察监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉，强化主动担当，深入推进全面从严治党。二是细化整改任务，压实工作责任。始终把抓好整改落实作为当前的一项重要政治任务，对照巡察反馈问题，立即制定《区委巡察反馈意见整改工作方案》，按照“党组负总责、归口落实”的原则，把落实巡察整改工作任务分解到相关责任领导、责任人和责任科室，确保责任到人，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。区城管委党组多次召开专题会议，明确整改要求、整改质量，确保各项整改措施落地落实。三是强化结果导向，确保整改成效。区城管委党组始终把接受巡察的过程作为查找短板、排查风险、加固防线的过程，坚持从严从实，注重抓好问题整改的延伸转化，特别是注重强化整改落实和成果运用，从以整改转作风、以整改促城市管理高质量发展的高度，补短板、强弱项，堵漏洞、促发展，转作风、提效能，着力解决制约城市管理中的深层次矛盾和问题，全面推进城管委党风廉政建设和各项重点工作取得实效。同时将区委巡察整改工作、姑苏区城市面貌提升三年行动计划等相结合，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，巩固好整改成果，不断建立完善长效工作机制，真正使整改成果成为促进干部作风转变、提升城管工作的强大动力。

区城管委党组书记、主任范洪根同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，第一时间召集委领导班子研究部署整改工作，统一思想认识、抓好落实整改，并在整改过程中5次召开专题会议进行推进，要求城管委高质高量、按时按序、不折不扣地落实好各项整改任务。

截至目前，落实巡察反馈意见的33个具体问题，已完成整改23个，正在推进整改10个，尚未启动整改0个，移交信访件0件。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计23个问题已整改完成。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够全面系统”问题的整改。

（1）把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动委各级基层党组织规范学习组织、严格学习要求、提升学习实效。累计已开展党组理论学习中心组专题学习会、党组会议“第一议题”学习等26次，开展支部主题党日活动42场次，推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想更全面深入。结合第二批主题教育，进一步强化对总书记关于古城保护、城市管理、安全生产等系列重要论述学习贯彻，依托学习强国平台，整理发放各类学习材料671份，购买下发《习近平关于城市工作论述摘编》100余本。强化对支部学习指导督导，完成对14个党支部首轮巡学旁听，引导党员干部结合岗位工作交流讨论，将习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透、入脑入心。

（2）把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，及时跟进学习习近平总书记的最新重要讲话文章，学习习近平总书记关于本领域本行业工作的重要讲话和指示精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。特别注重结合习近平总书记关于城市管理工作的讲话精神，增加精细化管理、古城保护等相关工作内容比重。修订完善《督查考核办法》，进一步调整优化区街协同作战的工作路径，全面提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

2.关于“理论学习的成效还不够显著”问题的整改。

（3）强化委各级基层党组织理论学习战斗堡垒作用。梳理下发基层党支部学习范式要求，提升理论学习和党员教育的计划性、针对性。建立支部巡学制度，强化对支部理论学习的检查指导。整改以来，通过对14个党支部首轮巡学旁听，和对主题党日、党课等学习活动的现场观摩，发现3类共10个共性问题并督促全面整改解决。结合第二批主题教育开展，组织4场次党务干事专项培训。14个党支部“一支部一计划”理论学习高质量开展，全委254名党员完成党性分析报告撰写，引导党员同志进一步深化党员身份认同、进一步坚定理想信念。

（4）强化思想理论以及业务培训等专题学习活动组织，丰富学习形式，提升学习成效。整改以来，先后邀请高校名师、党校讲师、理论名家等开展专题讲座，推进思想理论学习更广、更深、更系统。累计已组织开展各类专题培训12场次，参学参训人员近2000人次，全面强化对党的创新理论的多维度学习与解读，推动干部深入学习强能力、立足岗位做贡献。制定科级干部理论学习计划，推荐学习书目，明确学习要求，开展集中学习研讨3场次，引导中层干部以学增智、以学促干。

3.关于“意识形态工作责任制落实还不够到位”问题的整改。

（5）进一步深化对意识形态极端重要性认识，坚持把习近平总书记关于意识形态工作重要论述为指引，持续加强城管领域意识形态引导管理和风险防控，夯实党组书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”责任，将意识形态工作作为各处室（单位）、各基层党组织年度述职重要内容，形成主要领导牵头抓总、分管领导抓好分管领域，各处室（单位）、各基层党组织分别落实的良好局面。积极拓宽宣传渠道，累计在“苏州姑苏发布”公众号发布报道55篇、“姑苏城管”发布报道221篇，在《苏州日报》《姑苏晚报》等纸媒发布报道56篇，不断展示城管工作成果。

（6）加强意识形态风险防范、舆情处置的学习培训。累计邀请市网信部门开展网络舆情应对专题培训1次，开展“规范党员干部网络行为”主题党日活动14场次，组织签订规范党员干部网络行为承诺书256份。建立党员干部网络信息备案表，提示提醒广大干部深化意识形态思想意识，主动规范自身网络行为。强化培训指导机制，开展综合行政执法业务提升第五期培训，邀请大队法制业务骨干为全体参训人员讲授执法现场处置工作经验。开展执法记录仪“出勤必带、执法必录、信息必存”专项纠察行动，提高执法队员落实执法全过程记录制度的主动性和自觉性，切实提高应对舆情的能力。

4.关于“‘整治一阵风、雨过地皮湿’问题依然存在”问题的整改。

（7）持续推进卫生死角消极区域整治，第一批 362 处点位已全部整改到位。持续开展卫生死角消极区域“再摸排、再整治”工作，共排查复发的卫生死角 108 处，已全部整改完毕。目前做好常态化管理，加强卫生死角、积存垃圾的巡查，每月完成全覆盖巡查两次，确保无明显问题复发。

（8）加快推动违法建设治理，制定快速处置工作机制，2023年累计发现新增在建535处，现已处置完成500处，完成率为93%，在全市各区（市）排名中名列前茅。落实新增在建跟踪督办机制，加大违建督办力度，今年已开具190条跟踪单。持续加强新增违建管控、落实常态化监管，上半年34件未办结工单已全部完成处置。

5.关于“具有姑苏特色的创新项目推动不够深入”问题的整改。

（9）制定《姑苏区“U型空间”精细化管理示范路创建实施方案（试行）》，在全区范围内推动示范路创建，以示范创建带动树立精细化管理标杆，构建城商协作互动机制，推动多元主体共建共治美好城市环境。以高频次督查促进路面管理实效提升，截至目前，共对全区60条拟创建示范路开展U型空间精细化管理专项督查15轮，下发督查工单3211件，全部落实整改。

（10）创新长效管理机制，以“U型空间”精细化管理巡管指引，严格落实《姑苏区市容环卫责任制“分色管理”实施办法（试行）》标准，全面推行市容环卫责任制分色管理。截至目前，推行分色管理道路83条，涉及商户7391户。同步推行市容环卫责任共建共治共享，打造城商协作品牌，召开商户见面会95次、开展志愿活动85次，为商户解决实际问题1167个。动态调整执法勤务模式，建立“红牌”常态查、“黄牌”每周巡、“绿牌”月度访的差异化监管机制。多维考量监管业态、市民投诉、媒体曝光、实际督察、行政处罚等因素，对“红黄绿牌”实施动态升降级。将分色管理督查考核与“U型空间”示范路考核等日常管理考核紧密结合起来，对存在较为突出的市容问题开具专项督办单，考核结果纳入城市管理考核。

（11）制定姑苏区“席地而座”城市客厅行动方案，加强日常巡查自查力度，累计打造观前街主街、火车站广场等8处“席地而坐”城市客厅示范区、10条无烟头示范道路，并加强保洁人员业务培训，常态化做好“回头看”督查，持续保障创建品质。

6.关于“划转事项监管执法衔接机制不够完善”问题的整改。

（12）联合市场监管、民卫、住建等主管部门建立落实街道综合执法联席会议制度，每季度向成员单位收集议题，召开联席会办会议，就相关领域案件进行会商研讨，压实监管责任，有力破解执法效率不高、末端执法被动的难题，形成了运转高效、规范有序的执法协作工作机制。最近一期姑苏区综合执法联席会议就行政处罚权赋权街道问题进行了研讨，对违法经营野生动植物制品处罚的查处主体予以了确认，并对民卫部门赋权街道6项行政处罚的监管、处罚和协作机制进行了会商明确。

7.关于“依法行政水平不够高”问题的整改。

（13）邀请法律顾问参与日常疑难案件研讨，为各执法大队梳理解决案件问题的难点堵点，共同分析、研判案件所涉及具体行政行为的合法性、合理性，充分发挥法律顾问的参谋作用，结合法律顾问提出的意见办理相关案件；加强案件程序合法性审查，制定落实《重大行政执法决定法制审核办法（试行）》《重大行政执法案件集体讨论制度（试行）》，从制度层面全面提升依法审查水平，持续健全依法决策机制，确保行政执法全过程决策科学、程序正当、责任明确。

8.关于“对下属单位行政处罚案件的监督检查不够严格”问题的整改。

（14）定期开展日常案件监督检查和案件互评工作，每月对各大队进行案件办理质量进行检查，结果落实到每月的考核中，每季度开展案件互评互查工作，整理并汇总检查情况分析10篇。

9.关于“火车站站区城市窗口形象还需进一步提升”问题的整改。

（15）实体化运作联合指挥中心，将站区441个监控全部纳入中心，依托视频巡查提高管理效率。站区公安、交警、城管、救助站等部门已进驻办公。制定落实全日制班、统一指挥、随时调度等工作制度，全面提升“监控天网”和“巡逻地网”联动成效。建立“警城运”联合巡查机制，坚持“每月有计划、每周有行动”，以黄牛拉客、黑车黑导、无证摊点等为整治重点，每周召开1次工作例会、集中组织1-2次联合整治，每日例行4次联合巡查，遏制各类违法违规现象。

（16）对接运管、交警，针对易产生拥堵路段安排专人执勤疏导，城管、公安、运政统一分班编组加强动态巡查，在二楼送客平台、人民路口、广济路口等设置6个“钉子岗”强化常态管控。聚焦站区乱停车现象，9月开始推行违停非现场处罚系统，已发送提醒短信962条、一般程序处罚332起。针对夜间管理力量薄弱问题，牵头公安、交警、运政、城管加强夜间力量投入开展集中整治，累计已组织夜间整治128次。

10.关于“毗邻区域市域一体化环境还需进一步提升”问题的整改。

（17）按照《姑苏区毗邻区与一体化环境提升工作方案》工作要求，深化与虎丘区综合行政执法局、相城区元和街道综合行政执法局、园区综合执法局等周边板块执法部门的信息互通、开展跨区域联合执法行动，取得良好效果。完成东西环高架公共空间等项目提升整治，引入“U型空间”精细化管理标准，不断提升毗邻区的日常管理实效。

11.关于“垃圾分类长效管理机制有待增强”问题的整改。

（18）依托社情民意日、居民议事会等平台，积极发挥党建引领作用，选派近300名党员进小区，开展各类志愿服务活动24次。组织开展“机关带头做表率垃圾分类美姑苏”垃圾分类活动，开展“七进”宣传活动92次、“大手拉小手”进校园活动56次。全面梳理501个小区问题，分类分级压实物业责任，落实增加考核频次。落实物业服务企业生活垃圾分类投放管理责任人制度，成立6支物业垃圾分类志愿服务队伍，开展入户宣传覆盖7338户。试点开展物业一体化管理“以奖代补”管理，将“半小时巡检”情况纳入考核，对于未按要求开展垃圾分类工作的物业单位加强处罚。

（19）开展垃圾分类主题宣传活动8次、垃圾分类观察行16场，共出动志愿者1374人次，入户宣传39万余户。集中攻坚“低分小区”及帮扶小区突出问题，落实街道、社区、物业各方责任，每周开展考核查验+回头看，检查结果进行全区通报。姑苏区18个市级低分小区已提升16个，剩余2个小区将全面提升。加强过时投放管理，在84个“过时投放”严重小区设置过时投放点112个，119个一般小区设置误时、延时投放点222个。充分发挥垃圾分类智能监管平台智慧监管作用，开展“AI”监控实时提醒、抓拍，压实垃圾分类责任。

12.关于“环卫日常管理还需加强”问题的整改。

（20）姑苏清服公司自2022年6月将机械化作业车辆纳入主动安防平台管理，制定《作业车辆动态监控管理制度》，7月对机动车、非机动车安装GPS，并纳入环卫一体化监管平台实施动态监管。2023年11月，制定《车辆管理办法》，进一步完善车辆管理机制。根据2023年度安全培训计划每月组织安全管理月度总结会议，严格落实安全管理员上岗培训及考核。严格落实人脸刷卡考勤及信息工牌使用，配套制定考勤管理办法及绩效考核管理办法。成立安管办，制定《安全管理办法》和应急事件处置方案，落实组建专业安全管理队伍、健全安全生产管理网络、规范建立安全管理台账等措施。

13.关于“工作督查考核导向有所偏差”问题的整改。

（21）纠正发布垃圾分类执法案件数量、处罚金额的问题，组织清查近三年来工作考核相关制度规定和工作要求，对现行制度文件存在与上位法规定不一致等情况的，立即进行修订或废止，区街两级累计废止或修订文件20个。修订完善《姑苏区城市管理督查实施细则》，取消与案件数量工作指标相关的考核内容，着重对管理实效进行考核。建立健全内部文件合法性审查机制，避免与上级文件精神相冲突，坚决杜绝出现下达或者变相下达罚没指标现象。组织开展《城市管理执法办法》《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》等文件学习。

14.关于“基层减负力度还需进一步加大”问题的整改。

（22）抓实对一线工作的调查研究，加强对一线重难点问题的现场指导，开展市区督办重点问题线索现场督导41次、重点拆违现场督导300余次。围绕城管领域考核实施细则，召开征求意见调研会8次，实现所有街道全覆盖。制定下发《关于进一步规范会议组织、文件制发、材料审核有关事项的通知》，精简文件数量、控制会议规模，提升工作成效。

15.关于“服务群众的理念不够强”问题的整改。

（23）持续开展队伍规范化建设，出台《姑苏区城管委2023年度干部培训计划方案》《姑苏区城管领域行政执法规范化建设提升群众满意度工作方案》等制度，全力做好文明执法、规范执法。深化城管服务站建设，主动开展便民服务，积极打造“城暖姑苏”城市管理服务品牌。结合区社情民意活动，持续组织执法队员下沉社区一线，现场解答各类城管问题，助力打通社区治理的“毛细血管”。鼓励和指导胥江天街、仁恒仓街、凯地丝绸等商户设置个性化、特色化店招，持续推动“城商协作”品牌建设，加快构建共建共享新型治理格局。

（24）发挥考核指挥棒“风向标”作用，坚持以核查路面管理实际效果为主，持续改进执法工作的考核方法。在深入调研评估基础上，取消自行处置工单工作量统计，并关闭该模块网上功能。成立纠察队伍、落实路面点调机制，常态化开展行政执法规范化督查，推动落实“三个必须”“十项禁令”管理要求。

16.关于“全面从严治党主体责任履行有差距”问题的整改。

（25）进一步强化党组全面从严治党主体责任落实，紧抓节假日等重要节点，强化廉政风险点自查自纠和廉政提示提醒。围绕一线执法、广告审批、环卫考核等重点工作环节，常态化开展廉政风险点排查和廉政提醒，对排查出的涉及执法及案件处办、市容广告审批等六个方面权力风险点，制定《廉政风险排查及防控措施目录清单》，提升风险防控能力，完善防控工作体系。常态化开展廉政谈话、警示教育等活动。制定出台信访领域工作办法、工作流程等制度，进一步规范群众来信来访事项受理办理工作，维护城市管理领域信访秩序稳定。

（26）强化班子成员“一岗双责”责任落实，进一步优化委领导班子及成员全面从严治党责任清单，定期将完成情况录入360履责平台。严格落实谈心谈话制度，今年以来，以个别谈话、小范围座谈等方式共开展谈心谈话近30场次、100多人次，强化对干部谈心谈话和廉政提醒，及时了解干部思想动态，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题。对信访处办未闭环引发较大不良影响的3名有关干部进行提醒谈话。

17.关于“基层微腐败问题依然存在”问题的整改。

（27）强化对重点领域、重要环节廉政风险防范和内部监督，今年以来，在工程建设、行政执法领域，先后印发了《姑苏区城管委工程项目动态管理制度（试行）》《姑苏区城管委工程项目变更、签证规范性内审制度（试行）》《姑苏区城市管理执法队伍纠察工作实施办法（试行）》《姑苏区综合行政执法局扣押、查封、罚没财务管理制度（试行）》等制度，进一步健全行政执法内部监督与审核制度，严格以制度管人管事。组织多种形式警示教育，综合运用听廉政讲座、看警示教育片、访廉政教育基地等方式推进党风廉政建设，以廉洁文化浸润人心。组织开展“青春担使命青年‘爱廉说’”作品征集、“走看学做比”党建现场沉浸式教学等活动，教育引导广大城管部强信仰、知敬畏、守底线。

18.关于“派驻纪检监察组履行监督责任不够到位”问题的整改。

（28）深入学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《纪检监察机关派驻机构工作规则》，强化对派驻监督职责定位认识。全程参加巡察反馈会、专题民主生活会，督促区城管委党组扎实做好巡察整改“后半篇文章”，对整改方案提出修改意见6条。持续运用好“姑苏360”履责纪实平台等工具，实时跟进、定期监督主体责任清单落实情况。用好列席会议等监督形式，始终盯牢人、财、权三大关口，及时提出监督意见建议，持续强化对区城管委党组执行民主集中制和“三重一大”决策情况的监督。扎实开展城市面貌提升三年行动计划、垃圾分类等专项监督，并就行政诉讼败诉、行政复议纠错案件多发情况，制发《关于提升全区综合执法水平的监察建议》，进一步规范综合执法。

19.关于“预算编制及绩效管理不精细”问题的整改。

（29）组织开展财务系列培训，指导委各处室和单位进行自主预算绩效评价培训及绩效指标设置，提升部门预算编制执行、绩效评价等工作水平。完成对停车管线站、环卫所和清服公司项目及资金使用的内审。建立《姑苏区城管委财务支出项目月报制度》，每月编制《城管委财务支出项目月报表》，定期在委党组会或办公例会上进行通报，及时提醒相关处室制订好项目计划，防止出现年度突击用款、突击赶项目进度的情况。

20.关于“党内政治生活开展还不够扎实”问题的整改。

（30）严肃党内政治生活，严格落实民主生活会、组织生活会工作要求。2023年10月14日，召开委领导班子巡察整改专题民主生活会，严格落实班子成员会前深入对照巡察反馈问题、撰写对照检查材料，会上深刻剖析原因、列出问题清单，并加强思想交锋、严肃认真开展批评和自我批评，确保巡察整改取得实效。

（31）严格落实班子成员双重组织生活制度，4名班子成员接受党支部书记谈话4次，分别与所在支部3名以上普通党员进行了谈心谈话。班子成员积极开展社区联系点走访工作，帮助社区居民解决急愁难盼的身边“小事”。强化干部日常考察和监督管理，围绕干部思想动态、日常工作状态、家庭情况等内容开展常态化谈心谈话，对38名一线执法队员开展分批次小范围座谈，听取干部对党组、处室的工作建议，并形成专项工作汇报，推动有关问题解决。

21.关于“调动发挥各级党组织政治功能不够充分”问题的整改。

（32）加强党建业务培训，对“三会一课”、组织生活会、发展党员、党支部换届流程等内容进行清单化梳理、表格式列明,推动支部党建工作规范开展。完善环卫党委议事决策机制，指导环卫党委完成换届选举。加强环卫党委对环卫工作的领导及监督，规范记录环卫党委会议过程及各位委员讨论意见。指导清服公司党总支完成换届选举及党支部重组，建立“三重一大”议事管理制度，着力加强内控管理。

（33）强化对支部工作的全面监督和指导，对支部会议记录、智慧党建录入等进行进一步培训和规范，做到支部工作周周有提示、月月有提醒。整改以来，对支部活动记录、党员手册记录等共开展14次不定期抽查，检查党员手册28本。加大党建业务培训力度，召开2次党务干事主题教育专项业务培训，下发提示单，组织开展1期机关党建实务专题讲座，深化各党支部书记和党务干事对机关党建工作认识和理解，不断提升履职履责能力。

22.关于“干部队伍建设还不够完善”问题的整改。

（34）积极构建分层次、分类别的干部教育培训体系，对不同岗位、不同对象开展分层分类培训。针对信息宣传岗、一线执法岗、法制岗、党务岗等不同岗位类别干部，分别组织开展古城保护实践、压力管理与心理健康、公务写作、党建实务等专题培训，组织“城管青年说”演讲、两期干部上讲台之“骨干划重点”等活动，着力打造张口能说、提笔能写、遇事能干的“三能”型干部，为推进城市管理高质量发展夯实人才支撑。

（35）强化干部队伍建设，综合运用查阅资料、平时考核、谈心谈话、集体座谈、调研测评等方法考察干部德、能、勤、绩、廉五个方面内容，做好干部日常管理和考察，对干部进行精准画像。今年以来已对30名近年来新录用人员、27名内勤、34名90后年轻干部开展座谈交流。结合干部专业背景、年龄层次等，精准建立人才信息库，实行一人一策，建立一人一档，做好人员分析和储备管理。结合队伍编制空缺、专业缺口、既有年龄结构等各种因素，科学编制考录计划，做好专业人才储备。

（36）加强年轻干部的交流锻炼。组织全区城管系统行政执法队员参与“社情民意联系日”活动，开展年轻干部特别是新入职干部、入党积极分子等信访跟岗锻炼等，不断提高干部群众工作能力和水平。制定城管委内部轮岗方案，推动年轻干部多岗位锻炼，努力成长为业务工作的“多面手”。加强与上级部门的联系争取和沟通汇报，努力推动区街间、街道间大队长、副大队长交流使用。加强对街道执法大队工作指导，推动街道大队加强中队长、执法队员在不同管理区域内交流轮转。

23.关于“执法队伍的教育管理还不够好”问题的整改。

（37）围绕综合行政执法业务，邀请相关领域专家每季度开展不少于一次专题业务培训。今年以来，共组织开展综合执法各类执法培训及业务考试11次，内容涵盖习近平法治思想、行政复议和诉讼、市场监管、旅游执法等各类专题培训，参训人次达2063人次，有效提升综合执法人员业务能力。

（38）开展行政执法规范化办案百日竞赛活动，通过队列会操竞赛、法律知识竞赛、现场模拟执法竞赛、执法案件质量竞赛、案件办结竞赛、案卷评查比赛等6项竞赛，着力推进实战实训演练，推动执法队伍能力素质提升。

（39）常态化开展路面点调、队伍纠察行动，重点督查路面人员在岗、着装穿戴、执法规范等情况，不断提高“见人率”“见事率”。累计开展67次专项纠察行动、151次日常纠察行动，发现各类问题46起，整改46起，整改率100%，并将督查情况纳入队伍管理月度考核，有效构建“发现问题、督办问题、落实整改、跟踪督效”闭环管理模式。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计10个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“管理服务的智慧化、便民化水平不够高”问题的整改。

（1）持续挖掘停车资源、推进停车泊位共享、加快提高智慧停车管理，2023年累计新增1万余个停车泊位、完成彩香路停车场、东吴停车场等21处停车场对外开放、共享停车泊位1512个，白塔东路、东中市等20条主次干道1263个停车泊位完成智能翻板安装并上线投入经营。姑苏云谷、糖坊湾等20处停车场完成无感支付功能开发并上线运营。2024年计划结合城市更新行动、老旧小区改造、利用闲置地块等方式，新增停车泊位1万个、开放共享停车场20处、共享泊位1500个、完成25条道路智能化改造、推进30个公共停车场实现无感支付，加快研发姑苏智慧停车平台，进一步完善扩充城市停车智能化管理手段。

（2）严格落实月度例会制度，对每月投诉工单进行复盘，探讨解决方法。大力开展智能化改造，实现违规收费等问题投诉持续下降，由2022年的19件下降至2023年的11件。加强对管辖道路停车泊位实施全覆盖巡检，发现问题现场落实整改措施，督促规范收费行为。在节假日针对重点景区、交通枢纽加强巡检力度，同时做好大型活动期间周边泊位值守工作，避免因停车需求激增导致乱收费现象发生。下一步，将加大科技投入，试点利用道路停车视频巡检车等智能化手段，进一步提高收费管理效能和服务水平，规范停车收费。

（3）完成19.2平方公里历史城区以外点位开放工作，共计增加点位1105个，已实现历史城区外共享单车通借通还。指导运营企业完善姑苏区运维保障方案，将重要路段、热门景区和交通枢纽周边区域设为重点保障区域，落实节假日值守制度，避开高峰限行时段进行违停车辆集中清运。充分利用属地网格和第三方巡检力量，发现不规范停车及时处理，有效改善古城内共享单车乱停放和淤积情况。对被社会车辆长期严重占用的站点进行迁移，目前已试点迁移北寺塔站4号口、新市桥站3号口公共自行车站点，改善车桩被占用无法借还车的现象。

（4）汇总编制姑苏区地下管网底数清单、问题清单和隐患整改计划，按照清单化、责任化、目标化推进安全监管工作。加强与住建、发改、资规等部门沟通协作，定期召开联席会议、联络员会议、专题会商会研究解决辖区内地下管网存在的隐患问题。搭建姑苏区地下管网保护群，由建设单位及时发布交底信息，2023下半年发布20余条，并通过“智慧姑苏”OA平台将挖掘信息第一时间推送至所辖街道，全面落实网格化巡查。下一步，将结合市民出行热力图，在古城内共享单车还车需求大的区域试点设置还车疏导点。同时将结合道路施工改造项目动态优化公共自行车点位，形成古城区内公共自行车，古城区以外公共自行车为主、共享单车为辅的慢行交通系统。

（5）推动店招提档升级，对十全街、胥江路、竹辉路、西环路、东环路等区域的店招店牌完成个性化改造。鼓励支持企业高标准规划、高水平设计、高质量建设特色广告店招，已完成打造胥江天街、仁恒仓街户外广告和招牌特色街区。已成功举办“姑苏区首届最美橱窗店招”评选活动，充分挖掘展现设计新颖、制作精湛、富有特色的优秀招牌。

2.关于“老旧小区物业管理服务水平还需进一步提升”问题的整改。

（6）近年来，城管委针对负责的169个老旧小区管理工作，先后制定了《姑苏区零星失管小区准物业化管理实施方案》《姑苏区无物业管理老旧小区接管工作实施方案》等制度规范，并配套制定对应街道及物业公司管理项目的考核标准，结合环卫日常作业监管检查、垃圾分类专项考核等工作统筹开展老旧小区检查考核、日常管理。为进一步理顺管理机制，全面提升我区老旧小区长效管理效能，2023年3月区政府召开会议专题研究住建委承接姑苏区老旧小区长效管理工作事项，并明确了交接时间节点、资金划转等工作。下一步，将严格按照相关工作会议精神，将169个老旧小区管理权按原路径经区政府会议确定后移交给区住建委管理。

3.关于“环卫配套设施需求与规划建设存在脱节”问题的整改。

（7）因地制宜取消垃圾二次转运模式，古城老城区域通过小型车辆进小站、新城区域通过中型车辆进大站后转运七子山终端处理，进一步压降整体收运成本，提高收运成效。下一步拟组织编制姑苏区环卫设施专项规划，通过合理规划姑苏区转运站设施点位布局，实现大、小站优势互补，建立科学、环保、高效的垃圾转运体系。目前姑苏区环卫专项规划事项已完成前期工作准备，正在抓紧实施采购。

（8）加强垃圾收运源头督促、监管，借助现有小站和保障房增加收运斗，提升有机废弃物转运、处置能力。通过现有处置点改造、采购大型中转设备、改变收运方式等，优化其他垃圾中转站点位布局和日常运营模式，减少小型生活垃圾转运站污染严重、扰民现象问题。加强厨余垃圾处理技术创新研究，与有资质的下游企业合作推动堆肥、沼液、沼渣等符合相关质量标准要求的厨余产品在农业、林业等领域的生产应用，有效突破目前处置设施弃用率高的问题。

（9）针对公厕建设不均衡等问题，已邀请苏规院着手编制公厕分布详规。持续推进厕所革命，完成新庄新农贸、苏站西路、留园等3座3A级公厕提升。下一步，将加快推进公厕分布详规，按计划推进厕所革命工程，拟于2024年在黄花泾绿地、友谊河绿地、清塘塔影桥绿地等新城薄弱区域新建2A级公厕3座，开展山塘街11号、肖家巷、人民南路等3座3A级公厕提升工程。至2024年，姑苏区3A级公厕占开放总公厕比达8%以上，不达标公厕占开放总公厕3%以内。

4.关于“财会监督不够完善”问题的整改。

（10）在用友一体化系统中区城管委基建专户、综合行政执法局的会计制单、审核、记账设置为2人；制定内审方案，完成对停车管线站、环卫所和清服公司及其所有项目类资金内审；组织开展全委财务和报账员培训，要求所有部门（单位）进行整改并完善内部审核规则，财务凭证由报账员初审，财务中心和各下属单位财务部门加强财务报销复核，对原始凭证要素不完整的支付申请，要求补全后再支付。对符合《姑苏区城市管理委员会限额以下大额支出管理办法》要求的5万元以上的大额项目支出由党组会审核，严格监管。下一步，将按计划在三年内完成全委所有部门（单位）和项目的内审。

5.关于“政府采购管理不严格”问题的整改。

（11）成立代理和采购领导小组，建立健全采购评审工作的内控机制和约束机制，优化政府采购管理。明确项目采购部门确认代理单位前，需报备采购方案，通过评审方式确定限额以下采购项目中标方的，项目采购部门需将竞标方的合规性审核证明提交代理和采购领导小组，证明各竞标方无关联关系，并邀请代理和采购领导小组的成员现场监督。对政府采购项目进一步严格落实党组会“三重一大”事项的相关要求和市、区的相关制度，事前由市、区相关机构或城管委党组会决定重要采购项目的立项，由城管委党组会严格把关项目重大变更等事项。

6.关于“招投标代理选择不够规范”问题的整改。

（12）成立代理和采购领导小组，建立健全了代理内控机制和约束机制。明确项目采购部门确认代理单位前，需报备确定代理方的方案，对代理公司的资质和业务水平进行预审的基础上，通过抽签、竞标等方式进一步规范代理公司选择机制，同时邀请代理和采购领导小组的成员现场监督。下一步，将严格按照相关规定规范开展招投标代理选择工作。

7.关于“工程项目实施变更频繁”问题的整改。

（13）一是加强与规划、住建、属地街道等沟通协调，广泛开展项目实施意见征求、社会稳定风险评估等工作，充分做好项目前期准备。目前正在办理前期手续的重点商圈、重点路段立面提升（二期）、西环沿线主次干道立面整治等6个项目均已完成可行性研究和社会稳定风险评估工作。二是严格执行《姑苏区城管委工程项目变更、签证规范性内审制度(试行)，所有项目变更均通过建设、监理、跟审、设计等单位签字审核，实现多重把控。三是严格执行《姑苏区政府投资项目集中建设实施单位管理考核办法(试行)》，每半月召集集中建设实施单位召开例会，交流近期前期手续推进情况及下一步工作计划，重点督促集中实施单位在前期阶段多方意见的广泛听取，更好的落实在施工图设计内容上。下一步，将在各类工程项目前期手续办理过程中，持续加强与职能部门、属地街道以及居民的沟通对接，保证项目工作内容的充分性和精准性，避免施工阶段的频繁变更。

8.关于“工程项目竣工财务决算慢”问题的整改。

（14）严格落实《姑苏区城管委关于加强政府采购需求和履约验收管理工作的规定(试行)》等制度，按照验收时间、验收节点，加快做好工程项目竣工验收后续工作。目前，苏州货运西站周边整治项目、东环高架沿线公共空间立面整治提升项目均已完成竣工验收，下一步将加快项目收尾阶段西环沿线公共空间立面整治提升项目、西环沿线居民楼整治提升项目竣工验收工作。

（15）加强对施工单位日常监管，督促严格履行项目合同规定，落实专人做好工程结算、项目验收等资料管理，按时做好跟踪审计、财务结算等工作实施单位的监督管理，立面、广告整治工程二期、五期、六期项目及姑苏区违建拆后环境优化工程（零星区域）等4个项目已完成竣工财务决算，立面广告整治工程四期、小型消防站二期等3个项目已完成竣工财务决算材料编制，下一步将尽快送审。

9.关于的“党组凝心聚力破解难题的能力还不够强”问题的整改。

（16）制定《中共苏州市姑苏区城市管理委员会党组关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》《关于开展“立足岗位作贡献”活动的实施方案》，明确区城管委党组、下属党委以及各基层党支部学习任务和要求，不断强化对党员干部思想政治教育和工作实践指导。全委14个党支部分别制定理论学习计划，开展支部书记上党课14场次、“不忘嘱托感恩奋进走在前列”主题讨论14场次，不断提升支部凝聚力和向心力，全年21个与结对社区“同心同力”项目圆满完成。进一步提升干部一线担当作为能力，分批组织46名年轻干部参加重要项目现场保障、垃圾分类督导、火车站志愿服务等，用一线“大场面”“难问题”提升干部周密思考重点工作、敢于直面复杂问题的能力与水平。精心谋划古城城市管理近期、中期、远期目标，修订完善《保护区、姑苏区城市面貌提升三年行动计划》，目前，已提前完成三年行动计划首年任务，累计拆违面积近35万平方米，完成39个无违建治理示范小区、30条无违建治理示范街（社）区创建，打造150条净美街巷和8个“席地而坐”示范区，新增停车泊位1万个、共享开放点21处。

（17）加快推动工程项目建设，今年共有工程项目11个，均在按照既定时间节点稳妥推进中，其中5个在建项目已竣工验收2个，项目收尾2个，剩余1个将在12月底主体完工；6个前期项目加快前期手续办理中。下一步，将积极务实推进内环沿线主次干道立面美化更新系列工程前期手续的办理，抓紧推进工程落地，全面提升毗邻区域整体环境水平。

（18）已于2023年2月初成立清服公司改制领导小组，初步完成了改制方案，确定相应资产评估公司、会计事务所及律师事务所。目前，相关改制材料方案正在进一步优化。下一步，待清服公司改制方案报批区政府相关部门后，计划三个月内完成名称变更等改制工作，并加快推进改革进程。

10.关于“推动巡察、审计整改不到位”问题的整改。

（19）扎实推进本轮巡察反馈意见整改，层层传导压力、逐级压实任务，坚决做到整改问题全认领、整改责任全承担、整改要求全落实。对反馈问题逐个明确牵头领导、牵头部门以及取得明显成效时限、整改落实到位时限等，以“钉钉子”要求推动问题逐个解决。聚焦全区城市管理干部队伍一线执法能力提升，常态化开展行政执法业务培训，组织开展“周末夜校”专项培训，邀请行业专家、执法业务骨干等开展业务培训活动，通过现场教学、案件疑难问题研讨、案例分析等实战模拟形式，以案释法，提升执法人员依法行政意识。以支部为单位开展省内外城管领域反面案例警示教育的同时，组织干部集中观看区纪检部门拍摄的党风廉政教育片，通过身边综合执法领域发生的小微腐败案件，以案为鉴提升警示教育质效。

（20）开展清理执法未结案和未处理案件攻坚行动，每周开展督促检查、每月进行专项通报，目前已完成70.79%。下一步，将按既定时间节点持续推进攻坚行动。

（21）区环卫所已完成2017年、2019年、2020年往来款销账处理，同步结转固定资产入账，并将新增固定资产录入资产系统。清服公司往来款项清理经过摸排跟踪，进展较好，预计将于2024年收回。下一步，区环卫所和清服公司将持续加强对往来账款的管理和监控，严控账龄，及时处理往来账款，减少坏账的发生。

（22）严格按照本轮省委巡视整改相关工作要求，针对市容市貌整治、化解停车难、提升综合执法水平等问题，逐条形成了整改举措，加快推进整改，并于近期向区纪委监委进行了专题汇报。下一步，将严格按照省委巡视整改既定的时间节点，不折不扣把问题改深入、改彻底、改到位。

三、下一步全面推进整改计划

通过集中整改，虽然取得了较为明显的阶段性整改成效，但对照从严治党的高标准、区委巡察整改的高要求依然存在差距。下一步，区城管委党组将继续把巡察整作为重要政治任务和政治责任，持续聚焦巡察反馈意见，坚持不懈抓整改、促提升，不断巩固和扩大巡察整改工作成果，真正把巡察组反馈的问题改彻底、改到位，推动城市管理各项工作再上新台阶。

1.切实提高站位，持续增强整改工作的自觉性。坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化近期总书记考察江苏、苏州重要讲话精神，切实把思想和行动统一到区委对巡察整改工作的部署和要求上来，坚持问题导向、深挖问题根源，敢于直面问题，不回避矛盾，不回避问题，从讲政治、讲党性的高度，化压力为动力，始终以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，补短板、强弱项、促整改，确保整改落实不留余地、没有死角。

2.坚持问题导向，持续强化整改工作的彻底性。紧紧围绕巡察整改工作要求，进一步统筹各方各级资源，细化责任落实，层层传导压力，强化跟踪督办；注重“点上改”与“面上治”相统一、“当下改”与“长久立”相结合，分类建立整改台账、逐项进行研究，对个性问题对号入座，做到整改一个销号一个；对共性问题实行分类处置、逐项梳理归类，建立健全规章制度，真正做到举一反三、常态长效。

3.注重结果运用，持续提升整改工作的实效性。坚持把落实巡察反馈意见整改作为推动工作、促进城市管理高质量发展的重要动力，围绕姑苏古城高质量发展的伟大事业，大力弘扬“主动担当、奋勇争先、高效务实”姑苏精神，全力攻坚城市管理难题，改善城市环境面貌，常态化开展城管队伍集中培训和教育整顿活动，不断推进城市管理工作向精细化管理迈进，全面提升现代化城市治理水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0512-65342916；邮政地址：江苏省苏州市姑苏区西环路2115号姑苏区城管委。